湘工信提案〔2022〕259号

尊敬的彭源德委员：

    您提出的《关于做大做强湖南传统麻纺产业的建议》收悉，现答复如下：

    收到本提案后，我厅高度重视，立即召开办理会议，统一思想，明确了责任处室和责任人，制定了办理工作方案和办理工作计划。针对您提出的问题和建议，多次组织相关工作人员认真学习研究提案内容，从我省传统麻纺产业实际出发，与会办单位省农业农村厅、省科技厅、省自然资源厅进行沟通联系，积极推动提案中的意见建议吸收到做大做强我省传统麻纺产业，打造我省麻纺织产业制造高地。在办理过程中，我们积极听取多方意见，并将省农业农村厅、省科技厅、省自然资源厅的会办意见综合形成此答复意见。

    一、关于政府给予政策和资金扶植，研发麻纺业卡脖子的关键技术的建议。我省是“苎麻之乡”，具有苎麻种植、加工、技术研发和产品测试等方面具有优势。省委省政府及相关部门高度重视纺织产业发展，出台了相关政策支持。2011年，省政府办公厅印发了《关于进一步加快发展纺织产业的意见》，意见中明确“鼓励支持苎麻等特色产业发展，整合全省纺织科研资源，组织实施一批重大科技攻关项目，集中解决行业瓶颈技术与关键共性技术难题，促进科技成果向生产力转化。”2021年，我厅印发了《湖南省纺织服装行业“十四五”发展规划》（湘工信消费品〔2021〕572号），规划在发展重点明确提出麻纺织产业是我省纺织产业在“十四五”发展重点之一。规划中指出，各级政府要切实加强政策引导，加大对纺织服装产业扶持力度。2022年4月15日，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于调整省领导联系产业集群（产业链）分工安排的通知》，将纺织纳入22条省领导联系产业集群（产业链）之一，目前纺织产业集群（产业链）由陈飞副省长联系，体现了省委省政府对传统纺织产业的高度重视。下一步，我厅将会同省农业农村厅、省科技厅等相关部门，通过省领导联系纺织产业集群（产业链）工作机制，充分利用现有《关于进一步加快发展纺织产业的意见》和《湖南省纺织服装行业“十四五”发展规划》等相关政策以及制造强省专项资金、中小企业发展等相关专项资金，以中国农业科学院麻类研究所、湖南农业大学、湖南工程学院等科研院所为依托，通过实施一批重大科技攻关项目，支持研发麻纺业卡脖子的关键技术。

    二、关于产学研结合，建立苎麻产业园的建议。近年来，我省出台了一系列政策支持苎麻产业园（产业基地）的发展。2019年，根据《关于增补征集长株潭重金属污染耕地治理式休耕技术模式的公告》，麻类作物进入长株潭地区重金属污染耕地治理式休耕技术模式增补公示名单，麻类作物作为第一批替代种植推荐作物，享受种植结构调整政策。另外，省农业农村厅在长株潭地区重金属污染耕地推广种植苎麻，取得了一定成效。2017年，在长株潭地区立项支持麻类种子种苗繁育基地建设；2018年，立项支持在湘潭县实施包括麻类作物种植结构调整模式集中展示区，在攸县苎麻良种繁育与高效生产示范基地建设。下一步，省农业农村厅表示，一是继续支持以中国农业科学院麻类研究所等科研院所和企业集团技术依托，通过专业合作社牵头负责种植基地，采取“科研院所+公司+专业合作社”的产业经营模式，在我省重金属污染耕地建立苎麻生产和加工生产基地，把麻类作物作为主要替代作物之一，促进麻类产业从环洞庭湖区向重金属土壤污染区转移，既能有效保护水资源，又能为麻类产业提供发展空间。二是建立技术培训基地，实现苎麻种植、加工、销售一体发展。三是利用我省优质的苎麻种质资源，建立良种繁育基地和标准化种植基地，为湖南省乃至全国的苎麻生产提供基源准确、生产规范、种性优良的种子和种苗，按照市场要求定向培育苎麻新品种。提高苎麻生产的科技含量，推动我省苎麻产业健康持续发展。

    三、关于推广现代生物脱胶技术，助推传统脱胶工艺改造升级的建议。目前，传统的麻类化学脱胶存在高能耗、高污染、高成本等问题，由于严重污染环境问题，我省很多脱胶企业被强制性关停。近年来，我省高度重视传统麻纺产业科技创新工作，积极组织开展苎麻产业技术研究与服务，支持研发现代生物脱胶技术，助推传统脱胶工艺改造升级。省科技厅依托省重点研发计划，组织实施了“苎麻专用品种筛选培育与示范应用”“苎麻纤维环保生产和精细化加工关键技术研究与应用”“特色苎麻功能材料生产关键技术及产品研究与应用”等一批科技创新项目，着力突破关键技术难题，加快传统麻纺产业转型升级。下一步，我厅将联合省科技厅、省农业农村厅等部门重点抓好以下工作：一是支持高校院所、龙头企业围绕苎麻产业开展产学研合作，培育建设相关工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台，为产业发展提供高质量科技供给；二是依托中国农业科学院麻类研究所、湖南农业大学、湖南省农业科学院等平台，开展现代生物脱胶技术产业化研发，集中攻克脱胶装备、工艺技术配套等系列难题；三是加强专家队伍建设，成立科技专家服务团，引导有关企业加大对苎麻科技成果转化应用。

    四、关于延伸产业链，开发苎麻功能材料的建议。纺织是我省的传统优势产业、是解决民生与美化生活的基础产业，2022年，省委、省政府将纺织新纳入省领导联系22条产业集群（产业链）。在我厅2021年印发的《湖南省纺织服装行业“十四五”发展规划》中，明确提出充分利用湖南苎麻产业的传统优势，加快基于苎麻可降解及增强复合功能材料等产品研发。省科技厅结合我省传统麻纺产业发展需求，重点从中国农科院麻类研究所、湖南农业大学、省农科院等高校院所选派科技人员到株洲攸县等重金属污染地区开展苎麻产业科技服务，指导建立苎麻生产和加工基地，帮助开发特色苎麻功能材料。苎麻能开发出纺织用麻条、工艺手提袋、健康环保麻类居家建材等具有市场应用前景和核心竞争力的产品，具有很好的产业链延伸价值。下一步，我厅将联合省农业农村厅、省科技厅等单位，以中国农业科学院麻类研究所、湖南农业大学苎麻研究所和华升集团等作为技术依托单位，采取“科研院所+公司+专业合作社”的产业经营模式，重点挖掘麻类作物的纺织、农用、食用、药用等功能，如麻类作物饲料化，麻纤维替代塑料，农田重金属吸附治理，支持开发苎麻纤维醚化膜、纳米纤维等具有核心竞争力的产品，延伸麻纺产业链。

    感谢您对我省麻纺产业的关心和支持。

               湖南省工业和信息化厅

                    2022年6月2日