湘工信提案〔2022〕294号

彭继球委员：

    您提出的《关于疫情下精准施策培育“专精特新”企业的建议》收悉。现结合会办单位意见答复如下：

    近年来，围绕深入贯彻习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”重要指示精神和省委、省政府工作要求，加力帮扶中小微企业纾困解难，紧扣培育专精特新“小巨人”企业主线，强化政策扶持，优化公共服务，加强融资促进，大力推动中小企业专精特新发展。

    （一）加大中小企业纾困帮扶力度

    新冠肺炎疫情以来，为帮助小微企业应对成本上升压力、加快复工复产复业，从中央到地方都加大了政策扶持力度。一是出台帮扶政策。先后出台促进工业经济平稳增长的若干政策、促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策、落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则及8方面专项政策，加强财税金融支持，促进消费恢复和投资增长，重点帮助企业特别是中小微企业纾困解难。二是开展专项行动。去年省委、省政府部署开展“纾困增效”专项行动。去年11月、今年春节后，省工信厅两次开展帮扶调研活动，组成9个工作组深入14个市州，摸排企业运行情况和突出问题，明确纾困任务，建立问题交办和调度通报机制，指导市州、县市区和工业园区相应成立工作专班，加强企业困难问题梳理与解决，采取积极措施帮助企业扭亏提效。今年省委、省政府部署万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动。6月14日召开万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动动员电视电话会议，从6月初至7月上旬，在全省范围内组织约1.28万名干部到企业宣讲政策、了解需求、开展帮扶。

    （二）壮大专精特新“小巨人”企业群体

    一是按照工业和信息化部等十七部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》“完善支持中小企业专精特新发展机制”的要求，升级实施《湖南省专精特新“小巨人”企业培育计划（2021—2025）》。对标国家专精特新“小巨人”企业培育认定条件，设定省级专精特新“小巨人”企业遴选培育条件，建立优质中小企业梯度培育机制和动态管理机制，支持省级和国家级专精特新“小巨人”企业做大做强。2022年新培育省级专精特新“小巨人”企业731家，累计达到1977家；2021年新培育国家级专精特新“小巨人”企业162家，累计达到232家，数量居全国第7位。二是印发《2022年湖南省为“专精特新”中小企业办实事清单》，从财税支持、融资促进、梯度培育、创新提升、数字化转型、绿色化发展、人才支持、市场开拓、精准服务、权益保护等10个方面提出32条具体任务，进一步增强专精特新“小巨人”企业综合实力和核心竞争力，帮助提升企业抗风险能力。三是6月1日，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63号），明确了优质中小企业（创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业）的评价认定标准。据此，我们将研究更新我省省级专精特新“小巨人”企业的培育条件，进一步激发全省中小企业创新创造活力，加快推动“专精特新”企业梯队培育和高质量发展。

    （三）精准服务“专精特新”中小企业

    一是举办全国“专精特新”中小企业高峰论坛，刘鹤副总理连线致辞，省委书记、省长、工信部领导等十余位省部领导出席，展示了我省中小企业专精特新发展成绩，营造了支持中小企业发展的浓厚氛围。二是举办并依托国际国内展会平台深化产业合作。2021年，举办或参与了长沙国际工程机械展览会、2021湖南（国际）通用航空产业博览会、世界计算大会、2021中国国际轨道交通和装备制造产业博览会、第十七届中国国际中小企业博览会等30场产业对接活动。三是开展“一起益企”中小企业服务行动，发挥各级中小企业公共服务平台资源汇集功能，组织和带动社会专业服务机构进企业、进园区、进集群，根据中小企业的实际需求，主动提供创新创业、数字化转型、育才引才、管理咨询、投融资、市场开拓、权益保护等专业服务。四是在省政府门户网站建设开通“政企通”专栏，解决中小企业找政策难问题。完善跨部门政策信息发布平台，累计汇集涉企政策4.3万条、政策解读1.3万条，点击量超过800万次。后续将在现有功能基础上，利用数字化技术手段，开发集“惠企政策、便企审批、利企服务、政企互动”为一体服务平台功能，为企业提供数据、政策、政务、商务、法律等“一站式”服务。五是联合省税务局开展落实中小微企业减税降费政策专项行动，编制发布《中小微企业减税降费政策指引》，推动减税降费政策应知尽知、应享尽享。

    （四）加大对“专精特新”中小企业信贷融资支持

    一是开展“潇湘财银贷”风险补偿机制改革试点。由省与市县财政按1：1比例设立信贷风险保证金存入合作银行，引导银行按不低于5倍的放大倍率，为园区工业企业、小微企业发放纯信用贷款。截止4月底，累计到位风险保证金8.5亿元，为696家园区小微企业发放信用贷款29.54亿元。二是引导支持政府性融资担保机构扩面降费增量。将疫情期间出台的政府性融资担保机构保费补贴政策予以延续，在争取中央降费奖补基础上，省财政将连续3年每年安排不低于1.5亿元，对纳入再担保体系备案业务按担保金额的0.5%给予保费补贴，并加大再担保费补贴力度，将小微企业融资担保费率降至1%以下。三是推动我省多层次资本市场的建设。出台《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划》，明确推进先进制造业企业、科技创新型企业和专精特新“小巨人”企业等基础较好的企业上市。目前，全省已有26家专精特新“小巨人”企业上市，20家专精特新“小巨人”企业辅导备案。2021年，企业上市由原来“上市后奖励”改为“上市前辅导期补贴”；对“新三板”精选层挂牌企业给予200万元补助；对私募股权投资基金投资我省“三高四新”初创期科技企业，单个企业每年最高补助金额提高到500万元。2021年省财政共安排资金1.66亿元对298家企业给予补助。湖南股交所开设专板支持“专精特新”企业对接资本市场，累计挂牌692家，实现融资492亿元。今年，省财政已提前下达2022年多层次资本市场补助资金4645万元，确保多层次资本市场补助政策及时兑现、落实到位。

    下阶段，围绕打造国家重要先进制造业高地要求，精准培育一批创新能力强、质量效益优、成长空间大、市场占有率高的专精特新“小巨人”企业。一是精细服务专精特新“小巨人”企业，充分发挥中小企业服务平台、服务机构、双创基地作用，深入推进中小企业技术创新、数字化转型、品牌能力提升、融资促进、经营管理人才培训五大重点行动，支持专精特新“小巨人”企业做大做强。二是聚焦专精特新“小巨人”企业资金需求，扩大“潇湘财银贷”的贷款规模，加快推进政府性融资担保体系建设。运用多层次资本市场的奖补机制，大力拓展“专精特新”企业的直接融资渠道。依托区域性股权市场，设立“专精特新”专版，加快推动专精特新“小巨人”企业在北交所上市。积极推行科技信贷“四优服务”，加大科技创新信用贷、首贷、续贷支持。实施制造业动产抵（质）押融资改革试点和中小企业商业价值信用贷款改革试点。三是开展“携手行动”促进大中小企业融通创新。梳理重点产业链重点企业零部件和原材料供应问题，加大资源协调，保障产业链供应链畅通。征集梳理大企业和专精特新中小企业对接需求，积极组织产业链供需对接活动，帮助中小微企业开拓市场。四是深入落实《保障中小企业款项支付》，开展全面排查机关事业单位、大型企业拖欠中小企业账款行动，加强欠款投诉办理力度，维护中小企业合法权益。

    感谢您对专精特新“小巨人”企业培育工作的关心和支持。

                湖南省工业和信息化厅

                2022年6月20日