湘工信提案〔2022〕262号 

省政协经科委：

    你们提出的《关于加快打造湖南数控机床产业集群的建议》收悉，现答复如下：

    一、提案办理工作情况

    第0655号提案收悉后，我厅高度重视，3月29日，厅主要领导主持召开2022年第4次厅务会，专题研究建议提案办理工作。提出要把提案办理成效作为检验践行“以人民为中心”理念的重要依据，切实推动工信事业高质量发展，推进治理体系和治理能力现代化；要提高站位，认真办理建议提案，通过办好一类建议提案，解决一类问题、推动一方面工作，让广大企业和人民群众切实得到实惠；要充分沟通，高质量办理建议提案，充分听取、及时回应代表委员的诉求，加强与省直相关部门及厅内相关处室沟通，提高建议提案办理质量。会议明确，第0655号提案由分管厅领导牵头负责，厅产业集聚推进处具体负责，厅装备工业处协助办理。我厅通过认真学习领会提案内容，加强与省科技厅、省人社厅的沟通对接，赴相关园区走访调研，向有关专家咨询请教等，研究起草了提案的回复意见。

    二、有关具体建议的回复

    1、关于加强对数控机床产业集群的政策支持方面。为推动机床产业集群发展，我省将数控机床、3D打印及机器人产业链纳入“3+3+2”产业集群体系，并建立了“八个一”工作机制。分别是：制定了一个工作规划、成立了一个工作专班、组建了一个智囊团队、明确了一批特色产业园区、打造一批供需对接平台、服务一批集群优质企业、制定一个产业长短板清单、制定一个专属政策包。近年来，我省通过制定专项资金支持政策、工业企业技术改造税收增量奖补政策、加强工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施、支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施、省先进制造业集群培育管理办法等一系列文件，形成了一套支持产业发展的政策组合拳，数控机床行业发展取得了显著成效。一是产业实力不断增强。据湖南机床工具工业协会数据统计，2020年全省高档数控机床产业链工业总产值达到632.7亿元，切割、研磨与抛光、切削刀具等产品市场占有率高。株洲钻石等企业创建为国家级制造业单项冠军，长沙思胜智能设备有限公司数控拉床被认定为省级制造业单项冠军产品。二是核心技术取得突破。宇环数控、宇晶股份、株洲钻石、华锐精密等产业链龙头企业核心技术处于行业领先；核心技术和产品在武器装备、航空航天、工程机械、轨道交通、生物医疗等应用领域取得重大突破。2021年，长沙一派数控股份有限公司ETK3810A数控连杆异形孔镗床、湖南中大创远数控装备有限公司全数控螺旋锥齿轮生产线、环宇数控机床股份有限公司YHGKS17全自动数控高速切割磨床等一批项目获得制造强省专项资金首台套重大技术装备奖励。支持株洲硬质合金集团有限公司承担2021年省十大技术攻关项目（特种刀具材料研究及其在超大型轻合金复杂构件中的应用）；支持湖南宇晶机器股份有限公司、株洲华锐精密工具股份有限公司等单位分别牵头承担省高新技术产业科技创新引领计划“8英寸碳化硅基片高速线切割装备研制与产业化”、“精密模具铣削数控刀具涂层技术的研究及产业化”项目；引导企业练出独门绝技，株洲钻石研制的高档数控机床用精密刀具成果亮相国家“十三五”科技创新成就展，有力推动我省数控机床产业向产业链价值链中高端快速攀升。

    2、关于打造高端数控机床共性技术创新平台方面。近年来，我省重点支持一批数控机床企业创建省级企业技术中心、工业设计中心等创新平台，宇晶股份等创建为省级工业设计中心，宇环数控等企业创建为省级企业技术中心。支持依托湖南大学、株洲硬质合金集团有限公司分别组建了国家高效磨削工程技术研究中心、硬质合金国家重点实验室2家国家创新平台；依托宇环数控机床股份有限公司、国防科学技术大学、湖南科技大学分别组建了湖南省数控精密磨床工程技术研究中心、超精密加工技术湖南省重点实验室、难加工材料高效精密加工湖南省重点实验室等3家省级创新平台，统筹推进产业技术研发创新。

    3、关于完善数控机床人才培养方面。一是坚持统筹规划，健全数控机床技能人才培育成长体制。先后出台了《关于加强技能人才培养建设技工大省的意见》和《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》等多个涉及加快先进制造业发展的政策措施，为我省数控机床产业集群高质量发展提供制度保障。二是坚持产教融合，对接数控机床产业需求培养技能人才。推进企业、科研院所、教育机构深度对接，加速机床领域人才培养。畅通民企专业技术人员在学历教育、职业资格认证、职称晋升、成果认定与评奖等方面的渠道。鼓励高校和科研院所的专家学者以成果入股、或创办机床企业，优化用人和创业环境，为我省数控机床产业高质量发展提供有力的人才支撑。三是构建多元技能人才评价体系。大力推进企业职业技能等级认定工作，对建立完备职工培训制度、薪酬激励机制的规模以上企业，优先列入自主开展技能等级认定备案单位。发挥职业技能竞赛示范引领作用，大力开展职业技能竞赛活动。紧密对接我省新兴优势产业链组织各级各类竞赛，形成了以赛促训、以赛促练、以赛促培新格局。我省连续举办9届全省数控技能大赛，形成了品牌，培育选拔了大量数控机床产业优秀人才，并选拔推荐200余名选手参加全国数控技能大赛，共获得100余枚奖牌。

    下一步，我厅将联合省科技厅、省人社厅等省直单位全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动数控机床产业集群发展，结合提案内容重点抓好以下工作。

    一是推进产业链建设，提升产业竞争力。加大财政资金扶持力度，通过制造强省等专项资金大力支持拳头产品和核心部件开发、创新平台建设、供应链配套产业发展、人才引进和培养等项目。加快核心企业培育引进，完善产业链结构，推动引进一批数控机床的驱动器、电机、伺服系统、减速器等关键部件企业。充分发挥行业协会作用，推动建设数控机床产业集群发展促进组织，加快构建以长沙、株洲、湘潭、郴州为产业基地的高档数控机床产业集群，引导产业集聚。围绕数控机床产业链关键、薄弱、缺失环节，制定产业链补链图谱，推进产业链融合发展，打造一批数控机床领域专精特新“小巨人”、“单项冠军”企业，提高产业链核心产品的本地配套率，提升产业竞争力。

    二是加强平台建设，提升产业创新能力。发挥好数控机床产业链现有平台的作用，联合产业链上下游企业，统筹开展基础材料、关键工艺、核心零部件、高端软件、系统集成等方面协同攻关，解决产业发展中的共性和关键核心技术难题，推进协同创新。依托宇环数控等优势企业，整合国防科大、中南大学、湖南大学等高校科研力量，研究产业链平台布局优化。寻求与国家通用技术集团合作，设立国家通用技术集团中央数控机床研究院湖南磨削分院，共同打造具有我省特色优势的高档数控机床研发创新平台。依托工程机械、汽车、先进轨道交通装备等优势产业集群，加强湖南数控机床产品的市场推广与应用。举办一系列产业对接活动，建立多维度形象设计与宣传策略，大力宣传高档数控机床产业创新成果，支持承办数控机床等相关论坛与比赛，支持高档数控机床企业参加国际国内知名展览会，扩大湖南在高档数控机床行业的国际影响力。

    三是加强人才培养，畅通人才成长通道。支持全省优质技工院校在产业集聚区、经济开发区、工业园区设立数控机床产业学院，实行“招工即招生、入企即入校”，企校双师共同培养数控技能人才的模式，着力夯实基础、补齐数控机床技能人才发展短板。深化产教融合、校企合作，优化技工院校及数控专业布局，对接现代制造业和国家战略新兴产业，重点办好一批高水平技工院校和骨干专业群。进一步深化校企合作、产教融合，鼓励校企联合招生、“双元”育人，全面推行新时代学徒制。畅通技能人才发展通道，促进技能人才与专业技术人才融合发展，技工院校高级工班、技师学院技师班毕业生享受大专、本科学历同等待遇，在职称评定、职位晋升和专业技术资格考试等方面与同等学历人员相同对待。

    感谢你们对数控机床产业发展工作的关心和支持。

                             湖南省工业和信息化厅

 2022年6月6日