湘工信提案〔2022〕289号

李波勇委员：

    您提出的关于《聚焦临武电池产业集聚区支持郴州打造中国电池之都》的提案收悉，现答复如下：

    2021年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《<关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案>的通知》（湘办〔2021〕24号），对省领导联系产业链工作进行了完善，明确将储能材料及动力电池产业集群（产业链）列为我省22条产业集群（产业链）之一，近年来省委、省政府领导多次批示，先后由四位省委常委担任链长，现任链长为省委常委、省委统战部部长隋忠诚。我省先进储能材料及动力电池产业集群（产业链）发展迅速，上下游不断延伸，拥有规模以上企业近100家，形成了从正极材料、负极材料、隔膜、电解液、前驱体、电芯、储能系统到废旧动力电池回收等链条完整、在全国具有影响力的优势产业链。2021年全省先进储能材料及动力电池产业集群实现营业收入约900亿元。2022年1－4月，实现营业收入420亿元，同比增长90%。

近年来郴州市紧扣湘南湘西承接产业转移示范区建设，积极对接粤港澳大湾区，大力发展锂电池等新材料产业，成立了由市委书记任顾问、市长任组长，三名市委常委任副组长，市直相关部门主要负责人任成员的高规格全市电池产业发展领导小组。出台了《郴州市加快电池产业发展打造“电池之都”实施方案》《2022年郴州市电池产业招商引资工作方案》《2022年电池产业年度工作安排》。2021年郴州市电池产业链上、中、下游配套关联企业30余家，实现营业收入64.6亿元。2022年1－5月，郴州各县市区、产业园区电池产业链招商引资有洽谈企业76家，26个签约项目，另有28个在建（含续建）项目，总投资154亿元，已完成投资40.58亿元，产业发展来势较好。

    省直相关部门高度重视郴州电池产业发展，省工信厅成立了全省先进储能材料及动力电池产业集群（产业链）协调服务工作专班，建立了协调服务工作机制，组建了智囊团队，出台了《湖南省先进储能材料及动力电池产业链三年行动计划（2021－2023年）》，从加强组织领导、降低用电成本、加大财税支持支持、支持国际交流合作、加强人才引育等五个方面对全省先进储能材料及动力电池产业予以政策支持，并明确将永州、郴州、衡阳等打造为珠三角地区产业转移承接基地。省制造强省专项资金对郴州市相关项目给予了资金支持。省发改委已将湖南久森公司有关项目纳入省重大产业项目名单，湘粤临武高新电池产业集聚区项目也已纳入2022年全省重点建设项目范围，省科技厅先后支持郴州杉杉新材料有限公司“人造石墨类锂电池负极材料性能及质量提升关键技术攻关与产业化”、东佳电子（郴州）有限公司“长寿命高比容叠层固态电容器研发及产业化”等一批相关领域科技创新项目。2021年，郴州市有三家企业获得省市场监管局知识产权战略实施重点企业保护和密集型产业培育专项支持。

    一、关于加大电池产业政策支持力度的问题。省工信厅将发挥省制造强省建设领导小组的牵头作用，加强统筹协调，推动落实《湖南省先进储能材料及动力电池产业链三年行动计划》。按照今年5月省财政厅、省工信厅联合印发的《关于湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》有关要求，对郴州电池产业新引进的符合申报条件的项目，在贷款利率（LPR）上给予贴息支持，对符合条件的郴州电池产业企业，将在“5G+工业互联网”示范工程、数字化转型典型应用场景、智能制造标杆企业、检验测试平台、智能制造标杆车间等申报工作上给予积极关注和支持。支持郴州市宜章氟化学循环工业集中区、湖南永兴经济开发区认定为湖南省化工园区。为支持临武相关园区建设，省发改委将在重大项目推进、创新平台建设、企业发展培育等方面给予关注支持，共同促进临武电池产业高质量发展。省自然资源厅将立足职能职责，认真做好相关自然资源要素保障工作。按照国家和省有关文件要求及化工产业管理政策，在临武县国土空间规划编制和“三区三线”划定过程中，充分考虑建设的地块位置、建设规模、空间布局等，保障其合理用地需求。同时，将符合国家产业政策的建设项目及时纳入国土空间规划。在符合相关规划和节约集约用地要求，符合化工园区建设标准前提下，优先支持临武电池产业集聚区申报化工园区。

    二、关于有效促进产学研结合和成果转化的问题。省科技厅将进一步加强电池产业关键核心技术攻关和成果工程化、产业化项目，补短板锻长板，增强产业高质量发展的科技供给。贯彻落实《精准服务企业科技政策》《关于营造更好环境支持研发 促进科技型企业增量提质的实施方案（2022－2025年）》等文件，做好对郴州相关电池企业的精准服务，引导鼓励其按程序申报国家和省科技计划项目，享受研发投入奖补、高企税收优惠、研发费用加计扣除、技术转让税收优惠等政策，鼓励转型升级为科技型中小企业和高新技术企业，鼓励建设专业化园区和新研发机构，走专业化集群化发展之路。以“芙蓉人才行动计划”为指引，建立更加开放灵活、精准高效的培养、引进、使用、评价和服务机制，加大对电池产业科技创新人才的支持力度。重点实施“三尖”创新人才工程，帮助电池产业从海内外优先引进技术创新紧缺急需人才。同时，建立人才支持“绿色通道”，对我省重点产业代表性企业，根据需要单列给予高层次科技人才项目名额，符合相关条件和相应程序的，予以针对性支持。省市场监管局将紧密结合全省重点新兴产业链培育发展要求，推动高质量知识产权培育和转化。一是在知识产权战略专项中设立密集型产业培育项目，通过专利导航、专利分析布局，重点围绕先进轨道交通、工程机械、新材料、新能源、生物医药等重点产业，促进高质量创造和高效转化运用。临武电池产业相关企业可根据自身情况申报合适的培育项目。二是根据《湖南省知识产权促进行动方案》，开展知识产权强链护链行动，选择省内2~3个重点产业，建设产业专利数据库。郴州市可以选择市内优势重点产业开展知识产权强链互链行动，省市场监管局将给予相关指导。三是根据《湖南省促进专利技术转移转化 助力中小企业创新发展的实施方案》，进一步加大改革和支持力度，畅通高校、科研组织高质量专利供给，发挥园区产业集聚效应，增强中小企业承接和运用能力，支持高价值专利组合培育和专利转移转化。

    当前正处先进储能材料及动力电池产业高速发展的窗口机遇期，我省将以省领导联系产业集群的工作机制为契机，强化调研分析和统筹协调，积极整合资源，支持郴州储能材料产业发展，为建设国家重要先进制造业高地提供有力支撑。

    感谢您对我省电池产业发展的关心和支持。

                       湖南省工业和信息化厅

                       2022年6月17日