湘工信提案〔2022〕284号  

范国强委员：

    你们提出的《关于支持郴州打造全省有色金属产业链现代化核心功能区的建议》收悉，现答复如下：

    有色金属产业是我省的重要传统产业，郴州拥有良好的有色金属资源优势及产业基础优势，是我省有色金属产业最大的聚集地。支持郴州建设有色金属产业链现代化核心功能区是全面落实“三高四新”战略地位和使命任务的重要举措，对全省经济建设快速发展具有重要意义。近年来，省工信厅按照省委省政府的决策部署，会同省直相关部门，积极围绕全面打造国家重要先进制造业高地，大力支持郴州高质量发展有色金属产业。一是加强组织领导。2021年8月，省委省政府出台了《关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案》，明确了由时任省委常委、省委组织部部长王成联系先进有色金属材料产业集群，现在调整为省委常委、省委政法委书记魏剑锋联系，高位推动全省有色产业发展；二是强化政策引领。近年来，省工信厅先后印发了《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》，为全省有色金属产业高质发展提供了政策指引；三是突出主体培育。省工信厅高度重视企业培育工作，积极构建梯度培育体系，近年来，共培育认定32家郴州新材料企业，金贵银业等25家企业进入湖南省有色金属企业50强；四是加强专项支持。省科技厅在创新型省份建设专项，连续三年每年支持财政经费1亿元支持郴州建设国家可持续发展议程创新示范区。省工信厅通过实施重点新材料产品首批次应用奖励政策，鼓励和支持了郴州丰越环保科技有限公司高纯铟等9项新产品的首批次应用；按照《湖南省先进制造业集群培育管理办法》，积极支持郴州有色领域的先进制造业集群创建工作，永兴县稀贵金属产业集群已通过了2021年省级先进制造业集群竞赛。五是推进绿色发展。积极加强郴州市矿业转型绿色发展示范区建设的指导和支持，郴州市被列为全国50个建设绿色矿业发展示范区之一，湖南有色新田岭钨业有限公司新田岭钨矿等6家矿山被纳入国家绿色矿山名录。同时，积极指导与支持郴州市做好工业固体废物资源综合利用示范工作，提高资源的循环利用水平。2021年永兴经开区获批国家大宗固体废物综合利用示范基地，省工信厅确立郴州雄风环保科技有限公司等4家企业为省级工业固体废物资源综合利用示范创建企业，郴州金铖环保科技有限公司“含金钽铌锡等稀贵金属冶炼废料资源化项目”等9个项目为省级工业固体废物资源综合利用示范创建项目。

    下一步，省工信厅将积极发挥制造强省建设领导小组办公室的作用，加强部门协调协作，形成工作合力，全力支持郴州有色金属产业的发展，联合推动有色金属产业链现代化核心功能区建设工作。

    1、全面强化工作统筹。充分发挥制造强省建设领导小组和省领导联系产业集群（产业链）工作机制的作用，积极落实“八个一”工作制度，统筹研究确定有色金属产业发展、扶持政策等重大问题。同时，加强部门工作协调和沟通交流，形成工作合力，联合推动郴州有色金属产业技术创新、招商引资、园区建设等重点工作。

    2、积极加强政策引领。积极落实《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》等文件，做好郴州有色金属产业发展的服务、指导工作。同时，加大有色金属相关产业延链强链激励力度，按照《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》文件要求，重点支持企业开展精深加工、延伸产业链条，对符合条件的企业在项目申报、政府采购、用地用电保障等方面给予倾斜支持；对围绕产业链招引精深加工龙头企业，产业带动强、经济贡献大、延链强链作用突出的，给予“一事一议”支持；对政策实施力度大、产业发展好、税收增长快的重点市县给予最高不超过1000万元的奖励。

    3、有效推进国企改革。根据国企改革三年行动有关要求，按照“三因三宜三不”原则，分层分类深化混合所有制改革。科学合理设计混合所有制企业的股权结构，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，并对决策审批、审计评估、产权交易等重点环节加强监督，成熟一个推进一个。

    4、支持产业链供应链对接合作。积极支持郴州建立有色金属产业链平台，鼓励郴州依托正威集团稀贵金属综合回收产业交易平台和“马上银”，探索供应链金融激发有色金属加工与互联网深度融合。同时，支持郴州高新技术开发区、海峡两岸产业合作区郴州产业园、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、中国（郴州）跨境电商综合试验区、郴州综合保税区等五大平台融合发展，并加大与大湾区在有色金属产业链供应链方面的对接合作力度。

    5、大力提升科技创新水平。一是促进产业科技创新合作。依托“港洽周”“京洽周”等重大经贸合作平台，遴选郴州有色金属产业重点技术需求，面向粤港澳大湾区及国内外有关地区发布，促进省内单位与国内外优势科技创新资源对接。积极推进“市校合作”，促进新技术、新成果在郴州转移转化。二是加强关键核心技术攻关。积极指导郴州市按照《关于征集“四类”技术需求的通知》具体要求，组织申报有色金属产业技术需求，争取纳入相关计划申报指南，着力解决制约有色金属产业发展关键核心技术。三是推进科技创新平台建设。郴州市可持续发展现代产业创新研究院、潇湘科技要素大市场郴州分市场、湖南国际低碳技术交易中心郴州分中心等平台已在郴州相继揭牌入驻，省科技厅将继续做好服务，支持和指导各平台针对有色金属产业技术成果转移转化开展运营服务，为产业创新发展广泛汇聚创新资源。四是支持科技型企业增量提质。贯彻落实《精准服务企业科技政策》《关于营造更好环境支持研发 促进科技型企业增量提质的实施方案（2022－2025年）》等文件，积极支持郴州有色金属产业科技型企业研发创新。同时，指导和支持产业相关企业申报科技型中小企业和高新技术企业，落实高企税收优惠、研发费用加计扣除、研发财政奖补、技术交易后补助等政策。

    6、积极支持设立发展基金。省地方金融监督管理局将积极对郴州市设立有色金属产业创新发展基金给予政策和专业方面的指导，并对基金后续到中国证券投资基金业协会备案给予支持与帮助，对于基金设立后投向有色金属产业延伸及新材料项目，对符合金融发展专项资金政策规定的，给予相关补助资金支持。

    7、强化要素支撑保障。一是资源保障方面。结合我省新一轮找矿突破战略行动，省自然资源厅将统筹部署各项地质勘查调查项目，圈定一批找矿靶区，为郴州矿产资源开发提供后备资源基地。同时，加强对郴州市矿业转型绿色发展示范区建设的指导和支持，优化资源结构和资源配置，加大资源综合利用，强化资源要素保障需求。二是用地保障方面。积极做好郴州有色金属产业发展用地需求保障服务工作。省自然资源厅建立了常态化联系协调机制，对于省级以上重点项目，开展“一对一”服务，切实做好用地保障。对于涉及国家审批的事项，积极主动汇报衔接；涉及省级审批的事项，用好一切相关政策加快推进；涉及市、县审批的事项，强化指导、协调推进，开辟审批服务“绿色通道”，优先办理、限时办结，确保项目顺利落地。三是电价政策方面。省发改委将积极支持郴州有色金属领域高耗能企业通过积极参与电力市场交易、发展分布式新能源发电和储能设施等手段降低用电成本。四是税收政策方面。省税务局将认真落实国家新的组合式税费支持政策，抓好增值税留抵税额退税、研发费用加计扣除、对企业投入基础研究实行税收优惠以及高新技术企业所得税优惠等政策的实施。五是资金保障方面。省地方金融监督管理局将加快推进绿色金融改革，积极建设“一平台两试点三体系四专库”。同时，积极发挥信贷投放督促机制作用，引导银行体系调结构，将更多贷款引向有色领域的科创企业。发挥金融专项资金激励机制作用，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对省委省政府战略决策部署的资金支持力度。六是人才保障方面。积极落实《湖南省芙蓉人才行动计划》《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等政策措施，强化有色金属产业创新人才支撑，完善科技人才、技能人才评价机制。

    感谢您对我省有色金属产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

                      2022年6月16日