湘工信提案〔2022〕263号

刘汉勇委员：

    您提出的《推进湘西州锰锌钒铝新材料产业链配套建设助力我省矿业经济高质量发展》收悉，现答复如下：

    近年来，省工信厅按照省委省政府决策部署，大力实施“三高四新”战略，聚焦“3+3+2”领域构建现代产业新体系，依托我省矿产资源条件、产业基础和技术优势，坚持以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳发展为重要任务，推动新材料产业高质量发展。2021年，纳入统计的新材料企业实现全口径营业收入6615亿元，实现增加值增速14.4%，产业总量规模位居全国第一方阵，居中部六省第一位。一是规划引领。编制印发了《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》（湘工信原材料〔2021〕571号）、《湘西地区“十四五”产业发展规划》（湘发改西开〔2021〕611号），明确重点支持湘西州合理开发利用锰锌、石材、钒等矿产资源，推进精深加工与产品研发基地建设。重点发展芯片用电解金属锰和储能材料用高端锰、钒深加工产品，推进高品质高性能铝、锌等合金材料及构件制造的发展和应用，推进我省新材料产品和冶炼技术的高端化转型。二是政策扶持。省委、省政府出台了《关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》（湘发〔2021〕25号），从财税、金融、用地、产业等方面，支持包括湘西州锰锌钒新材料产业链在内的特色产业发展。对符合条件的项目给予了制造强省、中小企业发展、移动互联网、省科技重大专项等省级财政专项资金支持。湖南金马铝业有限公司等29家企业被认定为“湖南省新材料企业”，湖南恒裕新材料科技发展有限公司等4家企业通过省高新技术产业科技创新引领计划，支持企业推进锰锌钒铝新材料关键核心技术工程化、产业化。2021年，工信专项资金支持湘西项目37个、资金2455万元。三是搭建平台。建立健全湖南省金融支持实体经济工作机制，积极引导金融机构围绕湘西州十条优势产业链，推进“一链一行”主办行服务，共计发放贷款134.57亿元，通过供应链金融实现对湘西州锰锌新材料等优势产业链支持。推进湘西“湖南湘西锰锌铝新材料深加工产业基地”、“湘西国家锰深加工高新技术产业化基地”建设，国家锰深加工高新技术产业化基地现有锰深加工及配套企业62家、专业研发和服务机构26家。四是绿色发展。提高企业合理开发充分利用矿产的自觉性，建立产业链完整、资源高效利用的高端化智能化绿色化采选冶及精深加工产业发展格局，促进湘西矿业经济可持续发展。支持湘西高新技术产业开发区、泸溪县金马铝业公司等园区和企业大力开展绿色矿山、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链企业、绿色产品示范创建工作，支持湖南东方矿业有限责任公司、泸溪蓝天高科有限责任公司等企业开展自愿性清洁生产工作，引导企业实施清洁生产工艺技术改造。按照《花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级规划（2021-2025年）》（待发）、《花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级实施方案（2021-2025年）》（待发）要求，引导企业组团发展、延伸产业链，实施产业结构调整和转型升级。

    湘西矿业经济占规模工业比重大，锰矿储量居全国第二，铅锌矿储量居全国第三，铝土矿储量居湖南之首，钒矿遍及全州，有“锰海钒都”之称。下一步，我厅将会同其他省直部门结合自身职能，认真吸纳您的真知灼见，充分发挥规划引领作用，加强政策协同，着力研究新课题、谋划新路径，加快推动我省新材料产业高质量发展。

    一是推进产业链提升。贯彻落实省委省政府印发的省领导联系产业集群工作方案，支持产业重点特色市州对标省里，制定相应的市领导联系产业集群制度，加强产业谋划，加大要素保障。积极推动湘西州锰锌钒铝新材料产业链“走出去”和“引进来”，拓展产业新空间，探索转型新路径，推进产业基础再造和产业链提升，破解“一矿独大”的局面。

    二是促进资源高效利用。支持湘西利用矿产资源优势，对符合生态文明建设要求、满足绿色矿业发展条件、产业链比较完整的锰锌钒铝开发利用项目，积极协调纳入湘西自治州第四轮矿产资源总体规划予以保障。落实税收优惠政策，鼓励采取减少矿业固体废物产生的先进工艺和设备，高效集约利用低品位矿，鼓励综合利用复杂共伴生矿及矿山固废。支持高校科研院所利用湘西优势矿产资源开展下游精深加工产品和生产废渣及浮选尾矿中的稀有贵金属的回收技术研发，通过选冶技术创新促进省内资源节约循环高效利用，强化省内矿产资源的基础保障能力。

    三是夯实产业发展基础。坚持市场主导和政府推动相结合，支持优质企业和骨干企业加快兼并重组，提高产业集中度，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，向实施兼并重组、转型升级的企业提供综合性金融服务。支持湖南东方矿业有限责任公司、湘西自治州丰达合金科技有限公司、湖南金马铝业有限责任公司等优质企业快速成长，提高中小企业创新能力和专业化水平，积极培育创新型中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业，推动供应链产业链上下游企业与产业链领航企业开展专业化协作，实现大中小企业融通发展。

    四是加大政策扶持力度。按照《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》提出的六个方面26项具体政策措施及分工安排，加强各部门工作协调和沟通交流，形成政策合力，放大政策效应。落实《支持有色金属资源综合利用循环利用产业延链强链的若干政策措施》，支持湘西州锰锌钒铝新材料产业延链强链。制造强省、移动互联网、中小企业发展、省科技重大专项等省级财政专项资金，支持湘西州锰锌钒铝新材料产业科学谋划产业布局，持续优化产业结构，积极探索产业发展新模式。

    感谢您对我省新材料产业发展的关心和支持。

  湖南省工业和信息化厅

 2022年6月6日