湘工信提案〔2022〕295号 

连镇恩委员：

    您提出的《培育先进制造数据要素市场，打造湖南数字经济新优势》收悉，现答复如下：

    省委省政府高度重视数字经济的发展，省第十二次党代会报告提出要大力发展“大智移云”等新一代信息技术，加快推进数字产业化和产业数字化，打造数字经济新优势。数据要素是数字经济深化发展的核心引擎，是构建新发展格局的重要支撑。我们紧紧围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深化新一代信息技术与制造业深度融合，加快培育先进制造数据要素市场。省工信厅作为0187号提案办理的牵头单位，会同省市场监管局、省科技厅等单位就提案提出的有关建议认真研究，推动了建议的落实落地。

    一、湖南数据要素市场建设情况

    我省积极推进数据要素体系建设，着力推动公共数据资源共享开放和价值利用，促进政务服务、信息惠民水平持续提升。

    1、基础数据资源有序汇聚。目前我省已建成四大基础数据库、两个政务专题库和一个互联网信息库。省政务大数据中心对接75个部门2513类数据，汇聚基础数据70.2亿条。全省自然人、法人、经济、自然资源和空间地理等基本数据库已具规模，税务、质监、人社、政务服务等业务数据库基本建立。

    2、数据共享体系基本建成。增强平台功能，打破“信息孤岛”，实现数据流通共享。在医疗卫生方面，省级全民健康信息平台初步建成，419家二级及以上医疗机构初步实现院内医疗服务信息互通共享。在智慧交通方面，已建成省交通运输数据资源中心，市州城区和县市公交“一卡通”实现与全国交通卡互联互通。

    3、数据应用成效初步显现。省工信厅以湖南工业数据云为基础，打造工业企业景气指数等特色数据产品，为政府实时掌握微观企业生产经营状况、研判分析经济运行走势提供了重要参考。三一集团、中联重科以工程机械物联网为基础，开展了包括故障诊断、客户征信、市场预测等内容的数据挖掘，数据应用在全国具有代表性。

    二、有关具体建议的回复

    1、关于加快推进数字经济基础设施建设方面。新型数字基础设施是数字经济发展根基，是支撑未来经济社会发展的新型基础设施的重心。我省正在加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。一是完善政策供给。今年5月24日，数字湖南建设领导小组（省信息化领导小组）印发了《湖南省新型数字基础设施建设“十四五”规划》，对“十四五”期间我省信息基础设施、数据与计算设施、融合基础设施等作出科学谋划。二是树立标杆项目。今年5月25日，省工信厅连续第三年发布了2022年湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单，涵盖5G建设及应用、工业互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等行业领域，总投资额超207亿元。三是强化考核激励。经积极争取，中共湖南省委考核工作领导小组办公室《关于印发2022年度市州绩效考核实施细则的通知》，明确把数字经济纳入对各市州2022年度的绩效考核；省政府办公厅《关于印发2022年真抓实干督查激励措施的通知》，明确把建设信息基础设施和推进产业数字化等工作作为新增激励事项。

    2、关于推进行业数据标准制定方面。我省聚焦“3+3+2”领域构建现代产业新体系，重点面向22个产业链群，加强关键技术领域标准研究布局。一是制定国家行业标准。中车株机、湖南科技大学、省计量检测研究院等单位先后组织制定了《智能仪器仪表的数据描述 属性数据库通用要求》（GB/T 40216-2021）、《机械产品制造过程数字化仿真 第2部分：生产线规划和布局仿真要求》（GB/T 39334.2-2020）、《智能实验室仪器设备气候、环境试验设备的数据接口》（GB/T 39555-2020）等国家行业标准100余项，加快优势行业标准化发展，沉淀核心能力，以行业优势打造数据标准优势。二是制定地方行业标准。省市场监管局会同省工信厅等行业主管部门指导湖南大学、网讯电子、链信安科等单位先后制定了《信息技术应用创新工程建设规范第15部分：云计算通用技术要求》（DB43/T 2254-2021）、《消防物联网感知系统建设管理规范》（DB43/T 2234-2021）、《区块链共识安全技术测评标准》（DB43/T 1838-2020）等地方标准30余项，对加快我省新一代信息技术标准的制定，构建数字经济底层标准具有重要意义。

    3、关于加快数据利用新技术研发及应用推广方面。数据要素的模式创新、技术创新、成果转化等方面不断取得突破，为全省数据要素市场的构建注入新动能。一是要素市场培育取得新突破。按照国家有关文件精神，稳步推进大数据交易市场培育，支持开展面向应用的数据交易市场试点，探索开展大数据衍生品交易。今年1月11日，湖南大数据交易所在长沙市天心经开区正式挂牌，交易所开发上线并发布可供交易数据商品103个，应用行业涉及金融、保险、物流、地理信息等领域，重点将在建立数据要素价值体系、健全数据要素市场规则、提升要素配置作用方面作出探索。二是核心技术攻关取得新突破。省科技厅发布了“十大技术攻关项目”，围绕区块链底层技术、大型掘进机主轴承及数字仿真技术、工程机械数字样机及孪生技术、超高清视频算法等数字科技领域关键核心技术开展联合攻关。在全国率先开展重大基础研究项目“揭榜挂帅”，重点聚焦人工智能感知与传感、智能制造等产业创新链的前端，开展前沿引领技术创新。三是稳步推进成果转化落地。省科技厅凝练设计了“面向智能制造的自主可控工业互联网关键技术研究与应用示范”、“马栏山智能化融媒体关键技术开发与应用示范”、“基于区块链技术的全域智慧医疗关键技术研究及产业化示范”等科技创新重大项目，推动我省数字科技领域重大技术攻关和成果转化落地。

    4、关于积极推进地方性数据立法方面。今年1月11日省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《湖南省先进制造业促进条例》，条例第十三条明确指出，县级以上人民政府应当因地制宜制定差异化政策，统筹推进新一代信息技术与先进制造业融合，加快推进数字化转型进程。经积极推动，《湖南省数字经济促进条例》已列入省人大和省人民政府2022年立法重点调研项目，现阶段正在筹备前期调研等相关工作，立法完成后将为我省数据要素市场的培育提供强有力的法治保障。

    三、下一步重点工作

    下阶段，我厅将联合省市场监管局、省科技厅等省直单位全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以培育先进制造数据要素市场为重要抓手，打造湖南数字经济新优势。

    1、加速基础设施建设。一是呈请湖南省数字湖南建设领导小组（湖南省信息化领导小组）加强对推进新型数字基础设施工作的统筹协调，明确省直有关部门和各市州责任，建立健全沟通协调机制，及时解决新型数字基础设施建设过程中出现的新情况新问题。二是加强对新型数字基础设施建设中好经验、好典型、好项目的宣传推荐工作。

    2、加快规范标准制定。一是大力推进湖南省信息技术服务专业标准化技术委员会建设，为我省数字经济标准化工作提供平台支撑。二是会同相关行业主管部门积极开展数字经济领域地方、团体标准制修订工作。三是配合有关部门向国家市场监管总局、国家标准委汇报，做好相关国家标准制定工作，为我省相关工作提供有力的标准支撑。

    3、加大核心技术研发。一是围绕“2022年数字湖南十大应用场景建设计划”和“2022年数字湖南建设十大重点工作”精准布局科技创新工作。二是征集“卡脖子”技术、“杀手锏”技术、“反遏制”技术、颠覆性技术“四张清单”情况，针对性的开展数字产业关键核心技术攻关。三是积极推动高水平实验室和创新中心建设，提供数字科技源头创新，为产业升级提供核心动能。

    4、加紧数字经济立法。加快推进《湖南省数字经济促进条例》立法工作，高质量完成条例的编制和出台，建设更为安全高效的数据要素市场，健全全省数字经济发展生态。

    感谢您对湖南数字经济发展的关心和支持。

                  湖南省工业和信息化厅

                   2022年6月20日