工信提案〔2022〕279号

程轶辉等委员：

    你们提出的《关于加快建设长株潭东部先进制造业发展带的建议》收悉，现答复如下：

    长株潭东部地区聚集了我省具有领先优势的工程机械、轨道交通装备、航空航天装备等三大产业集群，是先进制造业的核心聚集区，是打造国家重要先进制造业高地的重要支撑。你们提出的建议对长株潭东部先进制造业发展具有重要参考价值，部分建议我们已在工作中落实，部分建议我们将在后续工作中充分吸纳，推动加快建设长株潭东部先进制造业发展带。

    一、关于建立省级层面高位推动机制

    为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，省委、省政府成立了高规格的长株潭一体化发展领导小组，强化对一体化工作的集中领导、统筹调度和督察督办，立足“强省会”战略，统筹产业布局、项目建设、融城片区打造等工作，每月召开一次领导小组联络员会议，高效推进年度重点任务。特别是，长株潭一体化发展领导小组将推动制造业高质量发展列为年度重点工作，长株潭东部先进制造业发展带已在其统筹考虑范围内，通过定期开展专题研究，部署相关事宜，充分调动和发挥各方力量，共同促进先进制造业高质量发展。

    下一步，我们将结合委员建议，更好发挥长株潭一体化发展领导小组协调推进机制的作用，聚焦重点、强化协同，高位推动长株潭东部先进制造业发展。一是加强调研。推动开展省级层面调查研究，了解长株潭东部先进制造业发展情况，做好分析研判，为产业发展规划和政策制定提供依据。二是加强协调。积极会同长株潭一体化发展领导小组各成员单位，协调解决长株潭东部先进制造业发展带产业发展过程中存在的问题，推动形成错位发展、优势互补的产业生态。

    二、关于制定产业规划

    我们通过规划编制、先进制造业集群培育等，大力支持长株潭东部先进制造业发展带产业发展。一是突出规划引领。2021年省政府印发《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》，明确提出打造工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备三大世界级产业集群，培育电子信息、新材料、新能源与节能三大国家级产业集群，大力提升传统产业，抢先布局新兴产业，培育未来支柱产业。长株潭东部地区是我省打造三大世界级产业集群的重要承载区，是规划发展的重点区域。二是聚焦空间结构优化。省政府印发《长株潭都市圈发展规划》，明确依托湘江黄金水道和区域内重大交通干线，加快三市空间紧密融通与同城化，构建轴带带动、三市联动、组团发展、共护绿心的都市圈空间结构，打造一体化综合交通网，助力区域先进制造业快速发展。三是狠抓先进制造业产业集群培育。《湖南省先进制造业集群“十四五”发展规划》明确了长株潭地区相关先进制造业集群培育路径，包括长沙工程机械、株洲轨道交通装备集群等2个国家级先进制造业集群，长沙新一代自主安全计算系统产业集群、长沙市先进储能材料产业集群、株洲中小航空发动机产业集群等3个省级先进制造业集群，以及株洲先进硬质材料等8个省级先进制造业集群培育对象等的发展路径，为长株潭东部先进制造业发展带轨道交通装备、中小航发、硬质合金、电子信息等先进制造业集群发展提供指引。

    下一阶段，我们将根据委员建议，在规划贯彻落实、产业集群培育等方面大力支持长株潭东部先进制造业发展带建设。一是抓好规划落地落实。统筹推进制造强省“十四五”规划、行业规划和专项规划等在“十四五”期间全面落实，积极会同省直相关部门，持续推动《长株潭都市圈发展规划》落地见效，通过规划任务逐项落实，凝聚建设长株潭东部先进制造业发展带的强大合力。二是抓实产业集群培育。全力支持长株潭东部先进制造业发展带轨道交通装备、中小航发、硬质合金等优势产业集群培育，推动长株潭三地产业园区深度合作，探索建立区域产业转移、园区合作共建、利益共享机制，加强产业链供应链一体化布局，积极推动该区域竞争力强的产业集群参加国家级和省级先进制造业集群竞赛，促进“竞争者合作”“抱团发展”，加快推动集群做大做强做优。

    三、关于规划建设株洲北斗产业园

为加快推动我省北斗产业高质量发展，根据伟明省长“研究在株洲建设北斗产业园、以加快推进北斗技术广泛应用”重要指示精神，省工信厅会同省委网信办、省委军民融合办、株洲市人民政府、国防科技大学、中国电子、湖南咨询业协会等6家单位，共同组建由省工信厅主要负责人任组长的课题调研组，于2021年9月下旬启动了大力推进北斗卫星导航产业高质量发展，加快株洲北斗产业园建设的调研工作。期间，课题组各成员单位开展了深入调研，组织专家论证，开展专题研讨，并联合编制《关于加快推进北斗产业园建设的调研报告》，全面梳理了我国北斗规模应用现状，分析了行业发展趋势和湖南发展北斗产业的优势，提出了湖南加快建设北斗产业园的初步构想，并建议省政府在株洲建设北斗产业园，为株洲北斗产业园建设工作奠定基础。

    下一阶段，我们将根据委员建议，以《湖南省人民政府 国防科技大学 中国电子信息产业集团有限公司北斗卫星导航产业发展合作协议》签订为契机，统筹军地、省部、政企等各类资源，指导株洲市加快制定北斗产业园规划，尽快启动建设。我们将按照省委、省政府决策部署，积极做好协调服务和政策支持工作。

    四、关于推进基础配套建设

    为加快推动长株潭都市圈发展，我们科学规划长株潭综合交通网，持续推进重点区域路网建设，通过论证研究，充分吸收相关建议意见，将“长沙黄兴大道—株洲田心大道”“长沙机场联络线—株洲云龙大道”“湘潭九昭路—昭云大道—株洲云峰大道”等3个项目纳入《长株潭都市圈核心区融城干道路网规划建设方案》，明确进一步打通长株潭交通脉络路径。

    下一步，我们将根据委员建议，加快推进基础配套。一是加大基础设施配套力度，推动《长株潭都市圈核心区融城干道路网规划建设方案》落实，加强连接线建设工作推进力度，推动地方政府加快项目前期工作，切实落实建设资金、用地等建设条件，力争相关项目尽快开工。二是加大区域协同联动，积极争取国家发展改革委支持将“株洲西至云龙大丰站、方特站的轨道交通项目”纳入长株潭都市圈多层次轨道交通规划并尽快印发，待具备条件后尽早启动建设。

    五、关于加大产业扶持和资源要素倾斜

    近年来，我们通过聚焦优势领域，强化创新引领，加强资源要素保障，加快推动长株潭先进制造业发展。一是设立省级政府产业投资基金。根据省委、省政府决策部署，湖南财信金融控股集团有限公司发起设立湖南省新兴产业股权投资引导基金，将政策性目标与市场化运作有机结合，积极引导社会资本投资湖南先进装备制造、新能源新材料及军民融合等新兴优势产业。二是推进重点项目建设。按照省委省政府关于推进产业发展“万千百”工程的决策部署，省工信厅发布工业和信息化领域2022年重点企业和重点项目名单，长株潭地区的企业和项目占比分别达到58%和87.9%。通过省级产业类专项资金，大力支持长株潭都市区产业高端化发展，2021年制造强省专项资金安排长株潭地区共计2.14亿元，占全省比例达37.10%。2021年实施128个产品创新强基项目，其中支持长株潭地区创新强基项目47个，引导投资97.54亿元，突破核心关键技术248项。三是打造先进制造业集群。落实省领导联系产业集群（产业链）制度，积极做好省领导联系服务保障工作，促进产业集群化发展，工程机械、先进轨道交通装备入选国家先进制造业集群，株洲中小航空发动机、长沙新一代自主安全计算系统在新一轮国家先进制造业集群初赛中胜出。

    下一步，我们将根据委员建议，加大对长株潭东部地区产业扶持和资源保障力度。一是积极做好要素保障工作。充分发挥现有省级政府产业基金的作用，支持长株潭先进制造业发展带重点产业与湖南省新兴产业股权投资引导基金对接，争取获得基金支持。鼓励长株潭地方政府和园区自行设立，或与省级政府产业基金合作设立特色化地方产业投资基金，拓宽先进制造业融资渠道。二是加大产业项目支持力度。以推动产业发展“万千百”工程为契机，推动长株潭先进制造业东部发展带重点产业打造、重点企业培育和重点项目建设等相关工作，对符合要求的产业化项目，在省级产业类专项资金申报中予以重点支持。会同相关省直部门和株洲市政府，全力推动云龙高端人才创新创业基地项目建设，加快新兴产业培育孵化，提升承载能力。三是加快先进制造业赋能。以“数字新湖南”建设为抓手，大力发展数字经济，加快湖南（云龙）大数据产业园建设，通过“5G+工业互联网”“5G+AI”等模式赋能先进制造业，聚焦轨道交通装备、中小航发、硬质合金、电子信息等产业集群，打造一批重点项目和典型案例，为先进制造业发展注入新动能。四是强化产业协同发展。加大长株潭先进制造业东部发展带省级统筹力度，探索建立协同推进机制，支持组建区域先进制造业优势特色产业联盟，推动构建相关产业链深度配套共赢模式，推动长沙经开区、临空经济示范区与株洲高新区、株洲经开区、荷塘工业集中区等形成良性互动，促进区域产业高端化、特色化发展，有效提升该区域先进制造业产业整体竞争力。

    感谢你们对长株潭先进制造业发展的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

                2022年6月15日