湘工信提案〔2022〕169号

省交通运输厅：
    丁加明等委员提出的《转变思路、多措并举，为稳定就业贡献交通力量》收悉。现将我厅意见函告如下，请一并答复委员：
    湖南省是全国重要的轨道交通装备研发制造基地之一，株洲市更是被誉为“中国电力机车的摇篮”。经过多年发展，形成了自主创新程度最高、核心竞争力最优、影响力最大的株洲千亿轨道交通装备产业集群，并在全国先进制造业集群竞赛决赛中胜出，成为先进制造业“国家队”25名成员之一。轨道交通装备已成为湖南制造业的优势产业和支柱产业之一，是湖南制造乃至中国制造的亮丽名片，也是我国高端装备“走出去”的名片。
    目前，我省已构建了具有世界先进水平的现代轨道交通装备产业体系，整车产品线涵盖干线轨道交通、区域轨道交通和城市轨道交通的谱系化运载装备，形成了整车总装、核心部件及配套部件制造与研发的产业链条，重点整车装备本地配套率超过70%。全省汇聚了400多家骨干企业及配套企业，有5家中国中车一级子公司，以及南方最大的货运列车生产企业，是中国中车产业布局最多的区域。领先的行业地位、完善的产业体系、强大的创新能力、领先的核心技术是轨道交通装备产业高质量发展的强劲动力，也给我省稳定就业市场、扩大就业规模、完善就业结构带来了巨大机遇。
    近年来，我厅深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以打造世界级轨道交通装备产业集群为突破口，助力打造国家重要先进制造业高地，同时也有助于轨道交通装备产业集群稳定就业、扩大就业。一是培育市场主体，稳定现有岗位基本盘。引导中车株机、中车株洲所、中车株洲电机加快数字化转型、智能化升级和绿色化发展，不断增强企业国际竞争力和生态主导力，培育领航型“链主”企业；支持创新性好、成长速度快、专业化水平高、带动作用强的规模以上企业深耕细分市场和专注特定领域，加快发展成为专精特新“小巨人”企业。通过稳定和发展轨道交通装备产业市场主体，不断释放市场主体稳定就业的潜能，稳定轨道交通装备领域现有就业岗位基本盘。二是发展服务型制造，优化就业结构。印发实施《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》，促进服务业和制造业融合发展，推动服务型制造模式创新，健全服务业与制造业融合发展生态，加快培育融合发展新业态新模式。印发实施《湖南省先进轨道交通装备产业“十四五”发展规划》，加快服务化转型，积极拓展检测设备、机车维保运营、地铁维保总包等业务板块，推动企业实现“制造+服务”和“产品+服务”转型。如指导湖南国研交通装备工业设计有限公司交通装备工业设计研究院开展国家级工业设计研究院培育对象申报工作，持续开展“工业设计进园区”对接活动，切实推进设计服务与制造业融合发展。轨道交通装备产业服务化转型为就业市场带来新的机遇，有助于制造业和服务业就业市场融合发展，不断优化产业结构，推动优化就业结构。三是发展延伸产业，扩大岗位供给。印发实施的《湖南省先进轨道交通装备产业“十四五”发展规划》，将发展延伸产业作为发展重点之一，推进产业向轨道交通基建、工程总承包等板块布局，引导向高附加值的检测认证、维修保养等板块拓展，裂变功率器件及工业电气应用、复合新型材料制造、新能源及新型电力装备等延伸产业发展。轨道交通装备产业将加快形成整车制造为引领主体、核心部件和关键系统为发展核心、产业多维度延伸的同心多元化发展格局，将有效扩大就业岗位供给，吸纳更多就业人口。四是办好品牌展会，招引项目和人才。举办了2021中国国际轨道交通和装备制造产业博览会，期间共举办了1场主体活动、6场专题活动、10场市场化配套活动。期间举办的湖南轨道交通产业推介暨项目磋商会，拓锋装备制造生产总部基地、高速永磁电机等23个项目签约（含2个战略合作协议），总签约额107.18亿元。期间也举办了“智汇潇湘”人才峰会，发布了先进制造相关产业科技创新重点需求清单、智能制造产业人才需求目录、博士后流动站智能制造产业青年人才需求目录；中国中车、中联重科、远大科技等48家大型企业现场揽才，近千名相关专业应届毕业生、社会人才参与了人才项目对接。通过办好展会活动，提高我省轨道交通装备产业影响力，吸引更多优质的产业项目落地，搭建企业和人才交流对接平台，对于推动轨道交通装备领域就业工作具有重要意义。
    下一步，我厅将在市场主体培育、服务型制造转型、延伸产业发展、项目和人才招引等方面持续发力，不断优化轨道交通装备产业领域就业结构，不断释放轨道交通装备产业领域新的就业需求，使轨道交通装备产业成为我省带动就业的“蓄水池”和“倍增器”，为做好就业工作贡献工信力量。

湖南省工业和信息化厅
2022年5月11日