湘工信提案〔2022〕125号

省发改委：
    张业梅委员提出的《关于统筹全省绿色发展，加大政策支持力度的提案》、马慧委员提出的《关于加大低碳绿色发展政策支持力度的提案》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复委员：
    一、“十三五”以来我省工业绿色低碳发展取得显著成效
    “十三五”以来，我省工业领域深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿色发展，以深入实施绿色制造工程专项行动、推进自愿性清洁生产审核、推行绿色制造、创建两型工业企业、推进工业节能节水及资源综合利用、发展环境治理技术及应用产业链等工作为重点，出台《湖南省绿色制造工程专项行动方案（2016-2020年）》、《湖南省绿色制造体系建设实施方案》、《湖南省绿色设计产品评价管理办法》、《湖南省绿色制造体系建设管理暂行办法》、《湖南省工业固废综合利用示范创建工作方案》、《湖南省关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》、《新能源汽车动力蓄电池回收利用系统集成攻关实施方案》、《环境治理技术及应用产业链三年行动计划（2020-2022年）》、《长株潭城市群重点工业企业清洁生产水平三年提升计划》等一系列政策文件，务实推进我省工业绿色低碳发展取得明显成效。截至2021年底，全省共创建国家级绿色工厂100家、绿色园区10家、绿色供应链管理示范企业8家、绿色设计产品83个，省级绿色工厂222家、绿色园区26家、绿色设计产品 34个，目前全省已初步建立了绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理示范企业“四位一体”高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。“十三五”全省完成单位GDP能耗下降20.07%，超额完成国家下达我省18%的节能降耗目标任务；2021年全省规模工业企业单位增加值能耗同比下降4.6%，以较低的能源消耗支撑了工业经济总体保持恢复发展态势。
    二、进一步加大工业领域绿色低碳发展政策支持力度的打算
    “十四五”时期是推动工业绿色低碳转型发展的攻坚期，尤其在“双碳”目标及“三高四新”战略定位和使命任务大背景下，推进工业绿色低碳发展的内涵和外延不断拓展，我省工业领域将继续坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，进一步加大政策支持力度，全力推进绿色低碳高质量发展。
    1、不断完善政策支撑体系。2021年以来，我省工业领域绿色低碳发展方面陆续出台了《湖南省先进制造业促进条例》、《湖南省工业绿色“十四五”发展规划》、《湖南省新能源与节能产业“十四五”发展规划》等政策法规文件，目前正抓紧编制全省工业领域碳达峰实施方案以及有色、钢铁、建材、石化等行业碳达峰实施方案，并制定全省制造业绿色低碳转型行动方案。接下来还将围绕绿色制造体系建设、清洁生产、工业节能节水及资源综合利用等出台一系列政策文件及配套方案。
    2、建立和完善工作协调机制。推进工业绿色低碳转型发展将充分发挥湖南制造强省建设领导小组和省领导联系产业链群机制统筹协调作用,强化部门协同合作,明确任务目标、分工、议事决策规则、协同机制,共同推动全省工业绿色低碳发展重大决策、关键事项落实。各市州结合各自实际,加强政策衔接,研究出台具体落实政策和实施办法,共同推动工业领域绿色低碳发展。开展规划实施情况动态监测和评估,推进规划落实。发挥行业协会、产业联盟等社会团体桥梁纽带作用,形成工作合力。
    3、深化体制改革。建立健全能源资源节约集约循环利用政策体系,全面建立能源资源高效利用制度。强化绿色标准规范引领,严把节能审查、环评审批等准入关,推广工业节能 EPC 模式。健全政府绿色采购政策,加大绿色低碳产品采购力度。加快节能低碳产品认证、能效标识管理等制度。优化节能监管考核机制,深化节能审查制度改革,完善区域能评制度,深化工业企业用能权、用水权、碳排放权等配置方式改革。
    4、加大金融支持。建立健全支持工业绿色低碳发展产融合作专项政策、绿色金融标准体系和信息披露机制。鼓励金融机构开展绿色低碳金融产品和工具创新,拓展绿色基金、绿色贷款、绿色债券、绿色融资租赁等融资方式。有序推进绿色保险。用好湖南省产融合作平台和“白名单”制度。支持绿色企业上市融资和再融资。鼓励通过发行专项债券、政府和社会资本合作(PPP)、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、设立引导基金等方式,支持绿色基础设施建设。
    5、加强考核评价。推动制定科学合理工业绿色低碳发展考核评价体系,完善工业绿色低碳发展指标体系,探索建立健全生态产品价值核算、绿色产业统计制度,完善绿色产业发展监测评估机制。强化工业绿色低碳发展指标完成情况跟踪统计监测,开展独立第三方评价。畅通社会监督渠道,提升全社会坚持生态优先、绿色发展的思想认识,推动形成绿色生产、绿色生活、绿色消费的行动自觉。
    6、加强宣传推广。建立健全工业绿色低碳发展信息发布机制,发挥新闻和网络等媒体宣传引导作用,倡导绿色低碳发展理念,强化工业节能、低碳、绿色发展等法律、法规、政策和相关文件的宣传宣贯。开展节能减污降碳、产业结构优化升级、资源综合利用、绿色制造等主题宣传,积极推广绿色低碳新技术、新工艺、新设备和新产品。

湖南省工业和信息化厅
2022年4月29日