湘工信提案〔2022〕299号

刘事青委员：
    您提出的《关于做好企业风险防范化解工作的建议》收悉，现答复如下：
    您的提案聚焦国家“六稳”“六保”决策部署，紧紧抓住稳市场主体这个关键，就做好企业风险防范化解工作提出系列真知灼见，对我们做好工作具有很强的启发和借鉴意义。收到本提案后，我厅高度重视，对提案中涉及我厅的职能职责认真研究，充分吸纳您的建议进一步强化统筹、细化责任、实化举措，积极应对成本上涨、需求不足、疫情冲击等风险挑战，全力以赴防范化解企业风险，全省工业经济运行总体平稳。今年1-4月，全省规模工业增加值同比增长8.3%，居全国第9、中部第3；4月末，全省规模以上工业企业亏损面11.4%，低于全国平均16.4个百分点，保持全国最低水平。
    一、所做的主要工作
    1、强化行业企业风险预警监测。一是建强企业监测平台。打造工业数据云平台，实现规模以上工业企业建档立卡全覆盖，形成完备的规模工业企业基础数据库，为企业精确画像、精准服务提供匹配接口。目前，平台中已经建立了1.9万余家规模工业企业档案，构建企业全景和产业地图，月度样本企业和参与调查问卷的企业数量分别稳定在2500户、2200户以上，及时掌握企业生产经营情况，了解企业在原材料成本、订单变化、流动资金、融资需求等方面的困难问题，强化风险预警监测、提前预研预判、做好政策储备。二是加强运行监测分析。建立工业经济运行月度调度监测机制，对照重点行业重点企业实施旬调度，对下降较快的行业企业开展周调度，综合研判做好工业经济运行分析。每月开展用电、税收、问卷、样本企业分析，紧盯苗头性、倾向性问题，特别是针对部分行业企业利润下滑、应收账款上升、原材料价格上涨、“缺芯”等热点难点问题做好专题分析。今年以来，先后针对工业稳增长、企业培育、纾困增效等开展研究，提出对策建议，已有8篇材料获省领导批示。三是开展专题调研行动。春节后，我们立刻组织工业经济大走访大调研活动，组成9个工作组深入14个市州，了解企业运行情况和突出问题，稳定企业生产。5月上旬以来，厅领导带队深入14个市州，实地督查工业稳增长等重点工作进展情况，强化惠企政策落实。近期，我们结合专项资金绩效评价开展重点企业生产调研，制定企业问卷，摸排潜在风险。
    2、深入纾困增效化解潜在风险。一是推动出台系列稳增长政策措施。着力稳住经济大盘，推动省政府出台《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》以及《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则》等系列政策措施，稳定市场预期，提振发展信心。制定出台《关于加快培育发展制造业优质企业的实施方案》等支持中小企业发展“1+2”政策文件，提出具体举措支持中小企业专精特新发展。实施工业企业技术改造税收增量奖补政策，初步估算将安排财政奖补资金5亿元，支持企业开展技术改造。二是深入开展“纾困增效”专项行动。先后出台《关于开展“纾困增效”专项行动的通知》（湘办发电﹝2021﹞68号）、《深入开展“纾困增效”专项行动实施方案》（湘制造强省办﹝2022﹞4号），明确目标任务、细化工作责任，全力推进解决企业当前突出问题，化解企业发展潜在风险。建立制造业产融合作“白名单”制度，累计发布5批5322家次“白名单”企业，助力企业获得贷款1000亿元以上。首创建立“一链一行”的主办行机制，发布主办行110家/次，核心企业745家。三是推动干部深入企业靠前服务。6月份，根据省委、省政府部署，我厅牵头开展全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，制定行动方案，编制惠企政策口袋书、问题表等“一书三单一表”。其中，从税费政策、金融政策、奖补政策、优化服务等4个方面，选取136条国家和省里出台的惠企政策要点干货，形成政策口袋书；组织省直相关部门271名高素质干部，对口联系14个市州，开展实地调研、政策解读、问题化解和工作督导，帮助企业应享尽享、应享快享惠企政策，推进解决企业“急难愁盼”问题，助力企业平稳发展。
    3、助力企业守好资金风险底线。一是大力推进民营企业中小企业账款清欠工作。加快核实、办理欠款问题线索，协调各部门各部门通力合作化解民营企业中小企业欠款问题。近三年全省各级政府部门、国有企业累计报送欠款107.84亿元，累计清偿105.23亿元。2022年以来，受理、交办民营企业投诉举报欠款问题线索62条，经核实属于拖欠账款的线索47条，涉及金额1.35亿元，目前已清偿0.57亿元。二是做好非法集资预警预防。全面贯彻实施《防范和处置非法集资条例》，及时在官网和省中小企业公共服务平台及公众号上集中开展政策宣讲，在各园区以及中小微企业中广泛开展《条例》报道和解读。积极开展防范非法集资宣传月活动，推动防范和处置非法集资宣传教育活动进企业，重点揭露非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等多发涉众型经济犯罪特点。及时对企业家及相关人员进行工作提醒，并同步开展调查摸底，引导企业规范融资渠道，减少融资风险。三是加强金融普法宣传教育。依托岳麓山大学科技城建设“湖南省专精特新中小企业股权融资服务平台”，定期开展以股权融资为核心的集中授课、项目推介、融资辅导和路演等系列融资服务。推动实施“湘企英才”中小企业经营管理人员专题培训班，在培训内容中增加普法宣传，普及金融、法律及合法投资理财等专业知识，进一步提高了中小微企业经营管理人员的风险意识，自觉远离非法集资活动。在担保企业融资业务过程中加强风险提醒，督促企业规范融资，定期排查不稳定隐患，及时报送相关工作信息。
    二、下一步工作打算
    防范化解企业风险是稳增长稳市场主体保就业的重要内容。下一步，我们将立足职能职责，坚定信心、主动作为，为企业发展营造良好营商环境，以稳企业促进稳就业、稳经济、稳大局，切实发挥工业经济“压舱石”作用。一是切实强化运行监测协调。围绕主要经济指标、企业突出问题，持续加强对重点行业、重点企业动态监测调度。持续跟踪能源原材料价格、芯片等关键零部件供给，紧盯供给需求、企业经营、市场预期等变化，做好形势研判和政策储备。二是深入开展万名干部联万企、纾困增效等专项行动。统筹推进、工作合力，全力助企纾困。建立问题台账，推动化解企业用工、用地、用能、用钱等要素制约和成本上涨、市场开拓等困难问题，帮助企业渡过难关、持续发展。继续做好保障中小企业账款支付和清欠工作，切实减轻企业负担。三是全力推动政策落地见效。全力推动国务院稳住经济“33条”及我省贯彻落实“1+8”政策体系、稳工业“26条”等政策落实落地，尽早发挥减税降费、金融信贷、促进消费、保供稳价等政策效应。用好制造业产融合作“白名单”，落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，加力支持企业融资。
感谢您对全省工业和信息化工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2022年6月21日