湘工信提案函〔2021〕268号

吴金明等十位委员：

    你们提出的《关于建设长株潭岳产业走廊 着力打造国家重要先进制造业高地的“先行区”的提案》收悉，现综合会办单位意见，答复如下：

    一、当前相关工作推进情况

    我厅坚持将重点提案办理与规划编制、政策制定、项目实施等具体工作结合起来，通过完善“1+20+9”规划体系、做实省领导联系产业链（群）制度、促成和落实工信部与省政府战略合作协议、深入推进十大产业项目及制造强省重点项目实施等具体举措，将提案办理落在实处。

    1、聚焦打造国家重要先进制造业高地，统筹推进长株潭岳产业布局。省政府出台的打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划，明确了聚焦“3+3+2”领域构建现代产业新体系。其中，对充分发挥长株潭城市群核心引领作用、大力提升岳阳市省域副中心支撑能力，推动形成产业走廊，提出了发展目标，明晰了发展路径。省工信厅牵头构建形成了以20个行业规划和9个专项规划共同支撑打造“高地”总体规划的“1+20+9”规划体系，都对促进长株潭岳的主导产业发展，推动形成产业走廊进行了布局和规划。省发改委牵头制定的省规划纲要、长株潭一体化规划、战略性新兴产业规划等一系列规划，以及长株潭三市相关规划都对依托岳阳对接长江经济带发展战略做出了部署要求。长株潭产业协同发展，形成各具特色、优势互补的产业发展新格局。长株潭将继续把工程机械、轨道交通装备制造、通用航空、电子信息、新材料、汽车及零部件、生物产业等配套基地向湘阴、汨罗延伸。岳阳以石油化工、先进装备、电子信息为主导，推动相关材料、关键零部件与长株潭紧密配套，打造长江经济带绿色发展示范区，有力推动长株潭岳产业走廊加速形成。

    2、聚焦打造世界级产业集群，推动配套产业园区建设。省发改委统筹全省产业园区布局，起草制定了《关于支持湖南工程机械配套产业园建设的若干意见》，下一步将会同有关部门开展轨道交通装备等产业配套发展有关政策研究。省工信厅积极争取两办出台《关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案》，明确实施6大行动、建立5大机制。许达哲书记、毛伟明省长、陈飞副省长亲自挂帅、高位推动三大世界级产业集群发展，掀起推动全省产业链群发展新热潮。长沙市根据现有产业基础、周边生产协作配套基础以及市场需求系统综合考虑，出台《零部件配套产业园规划》《国际模具产业园规划》，提出了“一城两区八组团”的发展思路，进一步延链补链强链，为工程机械等产业集群发展打牢基础。株洲市大力推进轨道交通装备制造业创新中心与中南大学合作研发镁合金材料构建轨道交通装备制备技术，湖南功率半导体创新中心与湖南大学等高校联合开展IGBT研发攻关等，累计对接项目120余项，轨道交通装备集群技术创新合作取得新成果。湘潭市积极推动建设湘潭中联重科配套产业园。针对中联重科配套部件生产中酸洗磷化、电镀等工艺，确保环保配套服务能力满足产业园“表面处理、热处理、精密铸造、大型锻件”等环保敏感型机械企业需求。目前，产业园已签订园区建设协议并基本敲定2个入园项目。岳阳市加强与长沙经开区联动，将汨罗产业园打造成为长沙经开区飞地工业园，形成工程机械产业关键基础件组团+配套结构件组团，进一步延伸和完善链条。

    3、聚焦产业链供应链主配对接协同，提升优势产业本地配套率。省政府出台先进制造业供应链配套发展的若干政策措施，全力推进打造国家重要先进制造业高地发展。省工信厅围绕“3+3+2”领域和22个产业链群，每年组织开展20场以上产业对接活动；在省委省政府领导下，会同有关部门和长株潭岳等市州打造了长沙工程机械展、通用航空博览会等一批档次高、规模大、影响广的品牌会展平台。发改、工信、科技等部门聚焦工业“五基”和“卡脖子”领域，梳理推进一批攻关项目，攻关突破轨道交通用6500伏IGBT芯片、航天航空用抗辐射芯片、超高温轻质复合材料等一批关键核心技术及产品。长株潭岳四市深入开展产业链精准配套协作，加快形成产业链区域大循环。长沙市制订了“集群供应商综合评价管理办法和评价规范”，开展供应商综合评价服务，促进配套份额和集群核心竞争力提升；开展主配协同活动，省内工程机械行业本地配套率同比提升了3.3个百分点；推动6大工程机械主机企业签订主配协同合作意向书，成功促成启泰液压传感器在疫情期间适配整机并批量使用，解决了工程机械行业“传感芯”之痛。株洲市依托中车株机、中车株所等龙头企业，集聚了300多家轨道交通装备配套企业，成长为全球最大的轨道交通装备产业集群，关键零部件国产化率已经提高到95%以上。湘潭市充分利用湘潭电机电控、矿山装备、风力发电装备、精品钢材等产品及加工方面的优势，积极融入长沙工程机械、株洲轨道交通装备、中小航空发动机及航天航空装备等优势产业链的配套体系。岳阳市充分发挥石化产业优势，己内酰胺项目、150万吨乙烯等一批重大项目相继落户，形成了千亿精细化工产业集群和中南地区最大石化产业基地；同时，积极承接长株潭产业转移和延链配套项目。

    二、下阶段工作部署

    委员们提出的构建长株潭岳东部产业走廊等建议具有很强的现实意义和可操作性，下一步，我们将在推进长株潭岳产业协同发展相关工作中充分吸纳、认真落实，积极推进长株潭岳先进制造业在市场、技术、园区、人才、供应链等方面形成全方位、多层次、宽领域的共建共享，推动长株潭优势产业向汨罗、湘阴延伸，把汨罗、湘阴纳入长株潭城市群一起谋划，为加快推动长株潭岳产业走廊打造国家重要先进制造业高地的“先行区”提供支撑。

    1、推动长株潭岳产业走廊加速形成。充分发挥长株潭城市群核心引领作用、大力提升岳阳市省域副中心支撑能力，在打造国家重要先进制造业高地上率先突破，增强承载带动功能上聚焦发力，支撑建设中部地区崛起核心增长极。《长株潭区域一体化发展规划纲要》提出了串联三市主城区的湘江发展轴、长株潭生态绿心、中部、北部、南部发展带、若干重要功能组团的“一轴一心，三带多组团”的长株潭区域一体化发展新型空间结构。目前，我省正在着力推进长株潭规划同图、设施同网、产业同兴、创新同为等“十同”，力争在打造“三个高地”上率先突破。此外，长沙至岳阳城际铁路的建设，也为着力构建“一核两副三带四区”区域经济格局，更好推进岳阳省域副中心城市建设发挥重要作用。

    2、提升产业链供应链自主保障和配套协作能力。重点围绕工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备等三大世界级产业集群，梳理产业链发展短板。一方面，围绕关键零部件、关键原材料等“卡脖子”领域，引导企业加大自主创新和联合攻关力度，加快突破一批关键核心技术，在创建轨道交通领域全国唯一制造业创新中心的基础上，力争再创建工程机械国家级制造业创新中心。另一方面，出台延链补链激励政策措施，梳理形成重点配套产品补链、省内重点配套企业培育、省外重点配套企业招引“三张清单”，努力提高省内配套率，加快补齐产业链短板。建立长株潭岳企业产能对接合作机制，发布四市企业产能、需求情况，方便有生产需求的企业开展产能对接。依托行业协会、产业联盟等，组织重点产业开展市场对接会，打通四市产供销环节，加强主配协同，提升产业链供应链安全水平。

    3、推动长株潭岳产业园区深度合作。以加快“五好”园区建设为契机，推进要素集聚、特色发展、产城融合，增强长株潭岳产业园区对产业项目的吸引力与承载力。聚焦22个产业链群，发挥长株潭岳四地各自产业和空间优势，鼓励符合条件的长沙产业园区在株洲、湘潭、岳阳探索建设飞地园区；探索“总部+基地”合作模式，鼓励引导四市企业将生产、研发、销售、管理等环节在四市范围内合理布局；探索在园区托管、招商协作、园区平台三个领域开展长株潭岳四地产业园区合作。

    4、开展长株潭岳产业交流合作。围绕国家重要先进制造业高地建设，开展长株潭岳产业走廊交流合作系列活动。高质量办好智能制造网络安全大会、世界计算大会、中国国际轨道交通和装备制造产业博览会等平台，引进更多更好项目。依托四市企业家协会和产业促进机构，加快共性技术服务平台共建共享。在智能制造、新一代信息技术产业、新材料等领域加强四市资源共享，促进交流合作，构建良好生态体系。

    感谢你们对我省工业和信息化工作的关心和支持。

    湖南省工业和信息化厅

2021年9月7日   

    联系人：袁潇，三级主任科员                  联系电话：88955499

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