湘工信提案函〔2021〕226号

周奇志等5位委员：

    你们提出的《关于打造化妆品总部经济推动我省生物化妆品

    高质量发展的建议提案》收悉，现答复如下：

    收到本提案后，省工信厅极为重视，马上召开办理会议，明确了责任处室和责任人，制定了办理工作方案，拟定了办理计划、工作措施。承办处室认真学习研究提案内容，从认真办理好、落实好提案的角度出发，建议增加了省发改委、省市场监管局作为会办单位。办理过程中，多次征求其他相关处室的意见，并将省发改委、省市场监管局、省科技厅、省商务厅、省自然资源厅的会办意见综合形成此答复意见。

    一、关于实施“筑巢工程”

    省发改委编制《湖南省“十三五”战略性新兴产业发展规划》，把生物产业明确为六大重点发展的产业领域之一，提出要“推进生物制造技术向化工、材料、能源等领域的渗透应用”，为生物化妆品产业发展提供了基础支撑。

打造化妆品产业总部经济集聚区，是贯彻落实省委“三高四新”战略的重要举措，对于做大做强本土生物化妆品产业链有重要作用，有利于扩大绿色消费，推动大众创新、万众就业。

省自然资源厅将立足职能职责，积极支持长沙临空经济区—浏阳经开区建设化妆品产业专业园区和总部经济项目，按照国务院和省有关文件要求，在长沙市国土空间规划编制过程中，充分考虑化妆品专业园区及总部经济项目建设的地块位置、建设规模、空间布局等，保障其合理用地需求。同时，主动与发改、住建、环保、经信等相关行业主管部门衔接，将符合国家产业政策和供地政策的建设项目及时纳入国土空间规划，支持长沙临空经济区—浏阳经开区在现有园区范围内划定化妆品产业专业功能区，根据土地集约利用情况做好相关园区的调区扩区前期工作。对列入省“三高四新”产业的重点项目，在用地审批方面开辟审批服务“绿色通道”，推动产业项目及时落地建设。

省药监局积极配合支持扶龙头、聚总部、促孵化战略，支持长沙临空经济区、浏阳经开区规划建设“总部大楼+产业园区”一体化产业孵化基地。对重点园区、重点企业、重点项目实行“领导结对”和“联系人”挂牌服务，实行特事特办。对开展重要技术攻关的企业和项目纳入湖南科药联合基金支持范围。推动生物医药技术如蛋白质工程、酶工程、发酵工程等技术在化妆品中的应用，为消费者提供一批具有高功效、高安全性的护肤产品。推动省内知名化妆品品牌与上游药材种植基地的联合，促进“湖湘”植物原料在化妆品行业的推广与应用。助推湘妆企业与大湾区企业开展交流合作，推介我省植物提取特别是油茶产业发展，拓展植物提取和油茶下游产业，培植油茶日化新兴产业集群。鼓励社会资本投入化妆品产业，搭建研发、检测、生产、销售等多元化公共平台。

    二、关于实施“引凤计划”

    近年来，省商务厅积极在大湾区举办化妆品专题招商对接活动，大力承接大湾区化妆品企业；推进“引老乡，回故乡，建家乡”，加强与大湾区化妆品行业的湘籍企业家的联系，通过“乡情”“亲情”推动湘籍企业家发展，同时加大对这些企业的服务力度，推动以商招商，形成化妆品产业抱团转移、集聚发展的态势。

省药监局在2019年出台化妆品新政五条的基础上，又于去年10月印发了《关于进一步深化“放管服”改革推动我省生物医药产业高质量发展的意见》，明确细化支持湖南省化妆品产业发展的相关政策和举措，同时提出把承接广东省化妆品产业转移作为我省化妆品产业发展重点。为深化湖南与粤港澳大湾区合作，进一步对接广东沿海地区化妆品产业转移，加快推进总部经济企业入驻，建立高端化妆品产业链集群，释放区域创新创业新动能，做大做强我省化妆品产业基础，建议将化妆品产业发展纳入我省生物医药产业“十四五”规划并提请省委、省政府大力推进。

下一步，将持续推进审评审批制度改革，积极作为，强化监管，持续释放政策红利，引导企业提高研发能力，使化妆品产业与消费形成良性循环，为“引凤计划”营造良好的环境。

    三、关于实施“品牌战略”

    近年来，省科技厅高度重视生物化妆品产业，逐步加大对化妆品科研攻关支持力度。支持湖南海泰博农生物科技有限公司开展“茶叶、栀子等植物功能成分提制技术研究与产业化”研究，经费260万元，以国家科技进步二等奖“茶叶功能成分提制新技术与产业化”重大科技成果为基础，构建茶叶功能成分高纯无酯儿茶素、 EGCG单体、天然 L-茶氨酸等提取技术体系，应用于化妆品、天然药品、饮料等领域。支持湖南大自然制药有限公司开展“油茶化妆品关键技术研究及产业化”、洞口华屹化妆品有限公司“山苍子精油的高效提取与山苍子精油皂、山苍子精油沐浴液的制备”、 湖南御泥坊化妆品有限公司“基于御家汇肌肤健康智能穿戴设备的交互设计与数据”、 湖南叶姿国际植物化妆品有限公司“纯天然无公害木槿产品的创新研究与产业化应用”等研究。布局建设国家植物功能成分工程技术研究中心、湘南优势植物资源综合利用湖南省重点实验室、湖南省湘西特色植物资源综合开发利用工程技术研究中心等科技创新平台。认定湖南御家化妆品制造有限公司、湖南欧标化妆品有限公司、湖南叶姿国际植物化妆品有限公司等为高新技术企业，享受相关政策优惠。支持湖南农业大学组建“湖南省植物功能成分开发与利用产业技术创新战略联盟”，为生物化妆品产业提供科技支持。

    省工信厅积极实施消费品工业“三品工程”战略，引导企业增加品种、提高品质、创建品牌，满足不同层次消费需求。推动“食品医药轻纺创优工程”，引导和培育化妆品企业创建消费品“三品”标杆企业。支持湖南御家汇化妆品制造有限公司、湖南金昌生物技术有限公司转型升级资金分别30万元 。

省发改委围绕生物产业布局国省两级创新平台200余个，支持开展关键共性技术研发和成果转化，为生物化妆品产业发展提供创新源动力。依托“中国品牌日”“双创活动周”等线上线下展馆，集中展示和推广我省生物化妆品等领域知名品牌企业。省预算内支持了黄精面向药妆药膳等功能产品进行开发与综合利用等生物化妆品类项目，支持优势企业做大做强。支持九芝堂、天地恒一、春光九汇等龙头骨干企业向食品、日化等应用领域延伸，增强企业核心竞争力。

    下一步，将抓紧编制《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》，在关键核心技术攻关、创新平台布局、优势企业培育等方面加强统筹考虑，支持我省生物医药产业在已有基础上，进一步加快向化妆品等领域的延伸应用，加快打造上下游协调发展、具备核心竞争力的生物医药产业集群。继续支持化妆品产业科技创新工作，在科技创新计划项目、科技创新平台与人才等方面加大支持力度，推动我省化妆品产业高质量发展。

    感谢你们对湖南省化妆品产业发展工作的关心和支持。

                         湖南省工业和信息化厅

                               2021年6月12日

    联系人姓名、职务：易慧，二级调研员  联系电话：88955396

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