湘工信提案函〔2021〕234号

李少阳委员：

    您提出的《关于以制度建设的新成效推动后疫情防控下湖南企业的新发展的提案》收悉，现答复如下：

    省委、省政府高度重视中小微企业发展，在大力实施“三高四新”战略中，围绕落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和17部门《关于健全支持中小企业发展制度若干意见》要求，充分发挥促进中小企业发展工作机制作用，建立完善有利于中小企业健康发展的体制机制，推动全省中小企业健康发展。

    一、完善沟通协商，构建新型政企关系

    省纪委省监委、省委统战部出台《关于规范政商交往推动构建亲清新型政商关系的意见》，规范政商交往正面和负面清单，激励干部做到“亲”而有度、“清”而有为。制定出台《湖南省级领导干部联系民营企业、商协会工作制度》，推动省市县建立三级党政领导联系服务民营企业、商协会制度和党政主要领导座谈恳谈制度。提请省委省政府主要领导每年召开1次以上民营企业座谈会，并形成制度写入省委文件。今年的民营企业家座谈会于2月26日召开，省委副书记、省长毛伟明出席座谈会并发表讲话。省委统战部、省发改委出台《建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施方案》，创新沟通协商形式和内容。

    二、加强技术创新，推动企业创新发展

    强化企业创新主体地位，开展中小企业技术创新“破零倍增”行动。2020年，全省1633 家企业实现发明专利“破零倍增”，335 家企业实现发明专利“破零”。组织实施“100个重大产品创新项目”，百项重点新产品研发和百项专利转化落地落实，共推动400多个项目有效转化和产业化。2016年以来，围绕制造业重点领域，先后编制发布感知智能、海洋工程装备、大功率机车永磁电机等12个产业链技术创新路线图，引导社会创新资源向战略点有效聚集，推动产业关键共性技术有效突破。以省内具有较强研发能力或拥有国家级技术创新平台的龙头骨干企业、行业领军企业为主体，编制发布2015-2020年度《湖南省战略性新兴产业（制造业）重大关键共性技术发展导向目录》，组织产学研联合开展重大关键共性技术攻关，2015年以来，共立项攻关项目72项，取得了北斗导航、大容量高速动车组、大直径硬岩隧道掘进机、航空发动机叶片用复合磨床等一大批国内外领先的重大科技成果和自主创新产品。布局一批代表国家水平的标志性创新平台，创建一批具有国际影响力的产业交流平台和相关制造业创新平台，国家技术创新示范企业数量居全国前列。2020年，全省高新技术企业达8631家，居全国第9；完成7368家科技型中小企业评价入库。

    三、加大政策惠企力度，保护企业合法权益

    省发改委组织汇编《湖南民营企业支持政策手册》，梳理出2018年以来国家和我省制定出台的税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障方面100条政策措施，帮助省内企业及时了解政策信息、准确理解政策精神、充分享受政策优惠。省地方金融监管局起草并以省政府名义印发了《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》（湘政办发〔2021〕11号），即“金十条”，在去年我省在统筹推进疫情防控、加快复工复产相继推出的“金八条”“金十二条”基础上，从加大重点领域融资支持力度、加快产业链供应链金融发展、缓解中小微企业融资难融资贵等十个方面，提出了“一揽子”政策措施。2021年3月末，全省民营企业贷款余额12051.4亿元，同比增长17.0%，比年初新增807.5亿元；中小微企业贷款余额23881.1亿元，同比增长19.9%，比年初新增1861.8亿元。无还本续贷余额506.3亿元，比年初新增47.7亿元；首贷余额829.7亿元，比年初新增174.2亿元。全省公安机关大力开展防范打击非法集资等专项行动，对侵犯企业合法权益的重大案件挂牌督办。制定《湖南省检察机关检察业务考评办法》，开展涉民企案件的专项流程监控和已办结案件的案件质量评查，完善涉中小企业申诉案件受理机制。2020年全省法院审理涉企案件15.7万件，依法审结知识产权案件1.1万件，依法审理民间借贷、金融借款纠纷12.2万件。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，开通投诉系统，办理中小企业投诉42件。出台《关于强化知识产权保护的实施意见》。省委统战部会同省委政法委、省工商联出台《关于各级政法机关与同级工商联组织建立维护民营企业合法权益联系机制的工作意见》，推动形成可预期的民营企业法治环境。

    四、强化促进中小企业发展工作机制，形成工作合力

    明确促进民营经济高质量发展“六个一”工作机制（即“一榜”三湘民营企业百强榜、“一奖”新湖南建设奖、“一中心”民营企业服务中心、“一册”民营企业政策支持手册、“一办”省优化营商环境联席会议办公室、“一平台”科技成果转化交易平台）。全力配合省人大常委会开展《湖南省实施〈中小企业促进法〉办法》（简称《实施办法》）修订工作，新的《实施办法》由原来的31条扩展为36条，为全省中小企业健康发展提供重要法治保障。指导督促各地建立健全促进中小企业发展工作领导小组工作机制，目前，全省14个市州、105个县市区已经建立完善促进中小企业发展工作机制。制定《湖南省促进中小企业发展工作领导小组办公室工作制度》，加快推动形成统一、协同、高效的工作机制。进一步建立健全全省中小企业统计监测报表制度。完善营商环境评价机制，开展“万家民营企业评价营商环境调查”，并纳入年度绩效考核。长沙参加中小企业发展环境第三方评估试点，获得全国第八名的好成绩。持续深化全领域改革，出台地方标准《“一件事一次办”服务规范》，持续优化“一网通办”，大力推进“跨省通办”。组织完成省信用信息共享平台和“信用中国（湖南）”网升级改造。

    感谢您对中小企业发展工作的关心和支持。

                          湖南省工业和信息化厅

2021年6月 22日

    联系人姓名、职务：王平，副处长         联系电话：88955420

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