湘工信提案函〔2021〕219号  

彭源德等2位委员：

    你们提出的《关于推进我省苎麻夏布产业升级发展的建议提案》收悉，现答复如下：

    一、关于产学研结合，建立夏布产业园的建议

    近年来，省政府对产业园区建设非常重视，出台了《关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》（湘政发【2020】13号），要求加快构建“产业集群—产业基地—产业社区”三级产业空间布局体系，支持园区围绕主导产业创建国家和省先进制造业集群，鼓励各地人民政府制订本地区特色产业链建设方案。省工信厅今年3月制定了《湖南省先进制造业集群培育管理办法》，将通过湖南省制造强省专项资金、中小企业发展专项资金、移动互联网产业发展专项资金等重点对湖南省先进制造业集群项目给予支持。在各级政府及相关部门的重视支持下，浏阳经济开发区、长沙市外贸转型升级基地（纺织）得到了快速发展，特别是为了让传统技艺焕发新活力，浏阳文化产业园管委会主导建设了浏阳夏布文创中心。2018年11月，中心正式对外开放，现已入驻“心之夏”“浏夏”“夏予和”多家企业。中心以夏布为原料，融合非遗传承、手工体验、创意生产、文创营销于一体，生产多样化的文创产品，受到消费者欢迎。省商务厅对长沙市外贸转型升级基地（纺织）于2018年3月认定，目前基地拥有麻纺制品产业企业54家，形成了以湖南华升集团有限公司、湖南省梦洁家纺股份有限公司、湖南省丝绸集团有限公司等一批大型企业为龙头的苎麻产业企业集群，集中了中国农业科学院麻类研究所、湖南农业大学等一大批苎麻专业院校，形成了以苎麻种植、加工、研发、市场、服务、教育于一体的完整产业链体系和配套体系。基地的苎麻产品远销欧美、日韩等80多个国家和地区，长沙市苎麻原料、产品及服装出口市场稳定增长，麻制品出口增幅较大。2019年，省商务厅支持浏阳市成功申报“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显”全国典型激励县并获得中央专项资金支持。2021年，省商务厅联合省财政厅下发了《湖南省商务厅 湖南省财政厅关于做好2021年度省级电子商务资金项目申报工作的通知》（湘商电〔2021〕3号），支持数字商务企业创建、支持数字商务集聚发展、支持数字转型重点项目培育、支持跨境电商新业态发展等。下一步，省工信厅、省科技厅、省财政厅、省商务厅等部门将继续鼓励支持浏阳发挥区域资源优势，打造专业特色鲜明、具有竞争能力的现代产业集群，促进产学研结合，推动浏阳夏布文创中心和夏布生产规模化、信息化、高质量发展。

    二、关于加大科技创新，助推传统夏布生产工艺升级的建议

    近年来，省科技厅大力支持苎麻高效利用的科技创新工作，积极推动科技创新支撑乡村振兴发展。比如，针对苎麻功能材料生产的关键技术，先后在省科技创新计划中部署了“苎麻等韧皮纤维短纺新工艺的研发与产业化”“苎麻生态高效纺织加工关键技术产业化 ”“特色苎麻功能材料生产关键技术及产品研究与应用”等一批科技项目，有力提升了苎麻布的产业科技创新能力。下一步，省科技厅将在项目申报、平台建设、人才服务等方面继续给予支持，提升科技创新对苎麻夏布产业发展的支撑作用。重点抓好以下工作：一是支持高校院所、龙头企业围绕苎麻夏布产业开展产学研合作，培育建设相关工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台，为产业发展提供高质量科技供给；二是依托中国农业科学院麻类研究所、湖南农业大学等高校院所，加强苎麻夏布关键技术攻关，加大对夏布原料制备、软化和新型工艺等技术攻关；三是引导科技专家服务团，加大对苎麻夏布科技成果转化应用。

    三、关于延伸产业链，开发夏布新功能的建议

“十三五”期间，省委、省政府以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，重点培育20个工业新兴优势产业链。在浏阳夏布加工基地，以中国农业科学院麻类研究所、湖南农业大学苎麻研究所和华升集团等作为技术依托单位，通过专业合作社牵头负责种植基地，采取“科研院所+公司+专业合作社”的产业经营模式，建立苎麻生产和夏布生产基地，产品供销面向全球。同时建立技术培训基地、非遗文化体验基地，实现夏布加工、销售、体验一体发展。这种做法很好。

省工信厅将通过湖南省制造强省专项资金、中小企业发展专项资金、移动互联网产业发展专项资金等重点对其符合条件的项目给予支持。夏布能开发出纺织用麻条、工艺手提袋、健康环保麻类居家制品等具有市场应用前景和核心竞争力的产品。省商务厅、省工信厅将继续支持外贸转型升级基地建设，重点支持基地建设公共服务平台、龙头企业新产品开发和夏布生产企业上规模、上品牌、上效益。

    四、关于设立专项资金扶持的建议

    夏布制作是传统手工技艺，提升制作工艺，扩大消费市场，能够打造县域特色产业，提升地方经济水平。推进县域特色产业，建议由当地政府牵头整合资源、地方企业为主体推进实施。省财政厅从以下方面给予了支持：一是2020年我省出台了《湖南省人民政府办公厅印发<关于推动县域经济高质量发展的政策措施>的通知》（湘政办发〔2020〕61号），文件规定：“省制造强省专项资金向县域择优倾斜，重点支持县域开展特色产业集群建设、传统产业改造升级和新兴产业培育。把县域作为打造先进制造业高地、承接产业转移的重要载体，积极引导支持一批产业项目在县域布局，围绕工业新兴优势产业链强化就近配套功能”。建议浏阳市积极建设特色产业集群，引导产业项目合理布局，对符合条件的事项可申报制造强省等专项资金支持。此外，有关企业符合条件的科研和技改项目，也可申报创新型省份建设专项和制造强省转型升级类项目支持；二是2019年我省印发《关于推动创新发展 提高财政收入质量若干措施的通知》（湘财预〔2019〕222号），将市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的30%奖励给市县（2020年省级实际返还市县比例达50%），由市县统筹安排用于支持产业项目建设和园区发展。下一步，省财政厅、省商务厅鼓励浏阳市苎麻夏布产业企业技术创新和积极发展电子商务实现数字转型升级，将积极指导电子商务相关项目建设申报，对符合要求的项目优先给予支持。

感谢你们对我省苎麻夏布产业升级发展工作的关心和支持。

                        湖南省工业和信息化厅

2021年6月7日

    联系人姓名、职务：陈湘安，二级调研员  联系电话：88955396

    联系地址：长沙市天心区新韶东路467号    邮政编码：410004