湘工信提案函〔2021〕221号

黄靓等八位委员：

    你们提出的《关于大力推动尾矿的资源化利用，全面解决我省“四水一湖”的重金属污染问题的建议》收悉，现答复如下：

    我省是资源大省，重化工比例较高，工业固废产生量和堆存量都比较大，主要有尾矿、冶炼废渣、煤矸石、化工渣等。全省共有尾矿库529座，其中重点尾矿库433座，占比高达81.85%。大量尾矿及其它工业固废的产生和堆存，如果不加强综合回收利用和处置，不仅造成资源浪费、占用土地，而且带来严重的环境和安全隐患。对各位委员提出的“大力推动尾矿的资源化利用，全面解决我省“四水一湖”的重金属污染问题”的建议，省直相关部门高度重视，我厅会同省科技厅、省生态环境厅等相关部门进行了认真研究，一致认为，推动尾矿及其它工业固废资源化利用是事关我省资源节约、新兴产业培育、绿色可持续发展的重要工作，是解决我省“四水一湖”重金属污染问题的重要途径，也关乎我省工业污染防治和生态环境保护等焦点问题。

    一、关于推进工业尾矿资源化综合利用基地建设。国家高度重视工业固废资源综合利用基地建设，“十三五”期间，工信部联合国家发改委发布了“推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展”的有关文件，在全国遴选布局50个工业固废综合利用基地和50个大宗固体废弃物综合利用基地，中央财政资金对基地内重点项目予以重点支持，培育骨干企业，发展产业集群，推动产业集聚发展和做大做强。经积极申报，我省郴州市、耒阳市和湘乡市被纳入工业固废综合利用基地创建范围，目前基地建设正加紧推进。与此同时，为进一步加快推进我省工业固废综合利用，省工信厅研究出台了《湖南省工业固体废物资源综合利用示范创建工作方案》（湘工信节能〔2019〕459号），拟通过实施示范创建，树立行业标杆，引导和推动工业固废综合利用产业向“高效、高值、规模利用”发展。2020年全省有4个工业园区纳入工业固废综合利用示范基地创建计划，目前永兴县经开区已完成创建，并通过验收，获评省级工业固废综合利用示范基地。无论是国家基地创建还是省级基地创建，工业尾矿资源化综合利用都是基地项目布局及创建工作中的重要内容，省工信厅等相关部门将对符合条件的企业和项目予以重点支持。进入“十四五”，工信部拟再在全国遴选布局50个工业固废综合利用基地，我省省级工业固废综合利用示范创建也将继续深入开展，省工信厅将会同有关部门继续做好相关工作，进一步深入推进工业尾矿资源化综合利用基地建设。省科技厅将充分发挥环保科技创新引领作用，推进企业和高校之间在技术、人才、市场、资源等多方面互补优势开展协同创新，协助基地培育和扶持一批科技含量高、经济效益好的工业尾矿综合利用骨干企业，支持和培养一批具有国际视野、具备领军才能和团队组织能力的科技创新人才。

    二、关于大力发展工业尾矿资源化利用协同处理技术。省科技厅将进一步加强产学研合作深度融合，大力发展工业尾矿资源化利用协同处理技术，在2021-2022年重点研发计划项目指南中设置“资源高效利用和清洁生产及节能环保”专题，并在“矿山尾矿资源综合利用关键技术研究与示范”给予重点支持。同时，省科技厅将进一步鼓励企业、科研院所以及高校联合申报我省重点研发计划项目，创新尾矿资源化利用技术，促进尾矿资源化利用协同处理技术的成果转化和应用，引导全产业链协同健康发展。为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，加快推进工业固废减量化资源化先进适用工艺技术设备推广应用，工信部会同国家发改委等有关部委编制和发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，省工信厅将会同省发改委、省科技厅、省生态环境厅等相关部门及时组织省内相关企业和单位申报该目录，对符合条件的工业尾矿资源化利用协同处理技术工艺设备予以重点推荐，支持推广应用。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十二条“国家鼓励采取先进工艺对尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物进行综合利用”的规定，在环境风险可控前提下，省生态环境厅将积极支持符合尾矿库污染防治方案要求的先进工艺对尾矿进行综合利用。

    三、关于积极推进尾矿库在线数字监控系统建设。针对各位委员提出的“建立各地区尾矿库在线监控中心，利用科学手段，对尾矿库排水处水质实时监测，及时发现隐患，快速进行有效处置，对重金属超标的尾矿库优先进行资源化利用”的建议，省生态环境厅今后将逐步在重点区域地表水水质监测断面中增加重金属特征因子，有自动站的增加重金属监测设备。

    感谢你们对工业尾矿资源化利用工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2021年6月11日

    联系人姓名、职务：赵鲜松，副处长    联系电话：0731-88955371

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