湘工信提案函〔2021〕231号

马晓委员：

    您提出的《关于湖南省大力发展电力装备产业的建议》收悉，现答复如下：

    一、对本提案的办理概述

收悉本提案后，我厅高度重视并迅速作出安排。细致学习提案内容，针对提案建议调研多方面相关情况，联合省发改委、省科技厅、省财政厅、省地方金融监管局、省自然资源厅、省商务厅进行研究。随后，我厅安排专人负责整理相关研究结果，完善答复内容。

     二、对提案建议的答复

    电力装备是实现能源安全稳定供给和国民经济持续健康发展的基础。湖南省电力装备产业涵盖太阳能发电装备、风力发电装备、核电装备、生物质发电装备等发电装备，以及输变电设备、配电设备、用电设备、安全保障及运营管理配套设备等智能电网装备。目前，已基本形成了具有自主知识产权的风力发电装备全产业链条、光伏发电装备全产业链条、特高压输变电成套装备研发生产链条。2020年全省电工电器行业909家规模企业完成营业收入1873亿元，同比增长11.7%。

    (1)  湖南推进电力装备产业发展有关措施

    近年来，省委、省政府高度重视电力装备等先进制造业的发展。2015年11月，省人民政府发布的建设制造强省五年行动计划，把工程机械、电力装备等产业作为重点推进的12大领域。随后，省级层面明确了20条工业新兴优势产业链，电力装备产业也是其中重要的一条产业链。出台的《湖南工业新兴优势产业行动计划》、《湖南工业新兴优势产业链推进方案》、《关于加快推进工业新兴优势产业链发展的意见》、《省委、省政府领导同志联系工业新兴优势产业分工方案的通知》、《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等系列政策文件都将电力装备摆在突出重要位置。制造强省专项、工业转型升级专项、军民融合产业发展专项、首台套重大技术装备保险、中小企业应收账款融资专项等都将电力装备列入重点支持对象。如2020年制造强省专项重大产业类支持电力装备产业关键零部件生产、检测平台建设，以及高端产品产业化项目9个，安排资金950万元。

省工信厅于2020年出台了《湖南省新型能源及电力装备产业链三年行动计划（2020-2022年）》（湘工信装备〔2020〕475号），确定了电力装备产业的发展目标，制定了相关重点任务和保障措施。省发改委积极利用中央预算内资金支持长缆电工、特变电工（衡阳）等企业装备项目。省科技厅从技术攻关、平台建设、人才培育等领域，加快推进电力装备产业科技创新。支持湖南长高高压开关集团股份公司“±1120kV特高压直流开关成套装备关键技术”等一批重大项目，支持经费超过6000万元。支持威胜电气有限公司“智能配电物联网工程技术研究中心”等一批科技创新平台建设。支持中车株洲电机有限公司“高性能电机创新团队”，支持华自科技股份有限公司“湖南省智能电力装备产业国际科技创新合作基地(培育）”。省财政厅自2017年以来实施工业企业技术改造税收增量奖补政策，对工业企业开展固定资产投资500万元以上的技术改造项目，且项目完工后3年内主体税种（企业所得税和增值税）增量在10万元以上的，按主体税种省级分成部分增量的50%对企业进行奖补，威胜集团、金杯电工等电力装备企业先后获得该政策支持。省地方金融监管局起草并以省政府名义印发的《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》（湘政办发〔2021〕11号），从加大重点领域融资支持力度等十个方面，提出了“一揽子”政策措施。在打造国家重要先进制造业高地方面，明确要求“增加对先进装备制造等领域信贷投放规模，力争制造业中长期贷款增速高于各项贷款平均增速”。同时，通过开展金融“暖春行动”等银企对接活动，2021年3月，促成金融机构和政府、园区、企业等签约316个项目，项目总金额8733亿元。省自然资源厅在确保与生态保护红线、永久基本农田、自然保护地不交叉重叠的基础上，充分考虑电力装备产业项目选址地块位置、建设规模、空间布局等，保障电力装备产业项目建设的合理用地需求。省商务厅对符合《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》的电力装备产业来湘投资给予支持。鼓励三类500强、行业龙头企业来湘设立总部、区域总部和研发、销售、结算等功能性总部，对该类总部经济给予资金扶持；鼓励先进制造业大项目落地，对到位资金2亿元以上的先进制造业项目，最高给予1000万元的资金扶持；鼓励制造业项目租赁标准厂房和制造业企业抱团入驻园区发展，并对符合政策条件的企业给予资金扶持。

    (2)  湖南推动电力装备产业高质量发展下一步举措。

    下一步，我们将大力贯彻实施“三高四新”战略，加强统筹谋划，结合各自部门职能职责，主动做好服务，强化电力装备产业全要素保障力度，加快推进电力装备产业高质量发展。

    1、加强组织协调。充分发挥好产业链推进工作小组的作用，由联系产业链的省领导挂帅，省工信厅牵头，省发改委、省科技厅、省财政厅、省地方金融监管局、省自然资源厅、省商务厅等部门、高校科研院所相关专家、产业链龙头骨干企业参与。加强企业情况、行业情况跟踪研究和督促指导，做好重点领域统计监测，协调解决产业链发展过程中出现的重要问题。

    2、强化规划引领。将电力装备产业的发展纳入省《打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划》、省“十四五”科技创新规划、新一轮国土空间规划等规划，对符合国家产业政策、带动能力强的电力装备产业重大项目，优先纳入国土空间总体规划，优先纳入省重点项目管理、优先安排省级专项资金支持、优先推荐申报国家有关专项计划。

    3.加大政策支持。进一步发挥政府资金的引导作用，积极落实国家、省对电力装备项目以及高新技术企业的增值税、所得税、费用减免等税费政策。争取我省相关重大技术装备纳入国家进口税收优惠政策目录。落实首批次应用和重大技术装备成果转化奖励政策，争取将“补短板”、“填空白”的重点产品、零部件列入国家重点产品首批次示范应用指导目录、国家首台套重大技术装备推广应用指导目录和争取国家首台（套）重大技术装备保险补偿项目。将符合条件的产品优先纳入湖南省两型产品政府采购目录。

    4、提升服务效能。支持具备条件的电力装备企业通过上市挂牌、发行债券、私募股权等方式实现融资。搭建银企交流平台，积极引导银行等金融机构加大对电力装备产业倾斜支持力度。支持电力装备产业项目建设发展，优化审批服务，确保其合理用地需求。对省级以上重点建设项目，将及时开辟审批“绿色通道”，优先办理、优先审批，确保项目及时落地。积极指导园区按照《湖南省自然资源厅关于推进工业用地弹性供应有关问题的通知》（湘自然资规〔2018〕1号）要求，实行产业用地先租后让、租让结合、弹性年期等供应方式，降低企业用地成本。

    5.加大招商引智。充分发挥港洽周，中部博览会、进博会等重点经贸平台的作用，广泛开展我省先进制造业的平台招商。指导园区围绕一主一特开展产业链招商，制订重点产业招商图谱，支持引进电力装备产业配套核心关键零部件等先进项目。加强电力装备产业国内外领军人才及团队、高端技术人才、复合管理型人才、行业紧缺人才等引进，在引进奖励、税收优惠、住房补贴、家属随迁、子女入学等福利配套方面优先保障。

    感谢您对我省电力装备产业发展工作的关心和支持。

                      湖南省工业和信息化厅

                           2021年6月22日

    联系人姓名、职务：卢志理，三级主任科员  联系电话：88955383

    联系地址：长沙市天心区新韶东路467号  邮政编码：410004