湘工信提案函〔2021〕255号 

蔡滔、吴宏亮位委员：

    你们提出的《关于响应“三高四新”战略要求打造中国动力谷新材料产业城的建议》收悉，现答复如下：

    一、产业政策方面：新材料是发展先进制造业和高新技术产业的基础，加快新材料产业发展，对推动技术创新，支撑产业升级，贯彻落实“三高四新”战略，打造国家重要先进制造业高地具有重要战略意义。省工信厅大力推行新材料产业发展，以5条新材料产业链为抓手，重点推动化工新材料、先进储能材料、新型合金、先进陶瓷材料、碳基材料发展。近年来，出台了《湖南省重点新材料产品首批次应用示范专项补助实施办法》（湘财企〔2014〕55号），累计安排财政资金2.04亿元，支持重点产品项目491个，加快了我省培育新材料产品初期应用市场，引导和鼓励我省新材料企业加快产品推广应用。自2017年起，省工信厅积极配合工信部推进重点新材料首批次应用保险补偿工作试点工作，获补贴金额居全国前列，有效解决了“有材不好用，好材不敢用”、生产与应用脱节、创新产品推广应用困难等问题，激活和释放了下游行业对新材料产品的有效需求，加快了新材料产业创新成果转化和应用。

2021年，为进一步加强新材料产业政策指引，省工信厅组织开展主题调研，根据我省新材料产业发展的实际情况，拟定组织实施“材料装备一体化行动”，引导关键材料生产企业、上游原材料企业、下游装备制造企业及相关高校和科研院所组成联合体，开展联合攻关，建立关键环节上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式，全面提升材料对重大装备、重大工程的保障能力，强化材料产业与下游产业的对接与联动，特别是精准对接和支撑我省工程机械、轨道交通、航空航天三大世界级产业集群，提升我省重大装备、工程所需材料的省内配套率，提升重点领域新材料的产业基础保障能力。

    二、产业规划方面：2021年初，省工信厅出台了《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》，明确了新型合金产业链的发展目标、重点任务和行动路径，为株洲硬质合金集团有限公司等株洲市重点新材料企业提供了政策指引、发展目标及发展方向。2020年3月，株洲先进硬质材料产业已被纳入我省先进制造业产业集群培育重点对象，2021年省工信厅将继续加强组织、协调、服务作用，继续指导与支持株洲参加国家先进制造业集群竞赛，力争将株洲先进硬质材料产业打造成具有世界竞争力的世界级先进制造业集群。

在立足于湖南区域优势和产业链基础条件下，为进一步推进我省新材料产业的快速发展，省工信厅拟定于2021年发布《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》，为全省新材料产业发展确立明确的目标。规划目前已完成第二轮讨论修改，提出了新材料发展重点任务即实施新材料企业培育壮大工程、新材料产品“精品制造”工程、重点新材料首批次示范推广工程、新材料创新能力建设工程、新材料产业集聚工程、新材料产业标准体系建设工程等，为“十四五”我省新材料的发展明确了目标与方向。

    三、用地指标方面：株洲·中国动力谷是落实习近平总书记在湖南重要讲话精神和“三高四新”战略的实践，省自然资源厅将认真贯彻落实省委省政府决策部署，立足部门职能，积极支持项目建设。落实主体功能区战略、区域协调发展战略和新型城镇化战略，以第三次国土调查成果为基础，统筹经济发展、城镇建设、产业园区发展、城镇常住人口变化、土地节约集约利用、耕地保护等，根据国家核定湖南省的城镇建设用地总规模，合理审查审核市县国土空间规划编制中预测的城镇建设用地规模。对于株洲市，省自然资源厅将根据株洲市未来发展趋势与可能，考虑国家和省发展规划确定的重大战略任务等因素，在核定建设用地规模基础上，予以支持。株洲市在本轮国土空间规划编制中统筹考虑省级及以上产业园布局，对园区范围进行优化调整，科学布局，满足重大项目的空间需求。

    四、资金支持方面：省财政落实“135”工程升级版标准厂房项目奖补政策，2020年统筹安排12.5亿元，奖补新开工标准厂房项目2691.73万平方米，竣工入驻标准厂房项目374.6万平方米，其中奖补株洲市项目资金4780.6万元。2021年，省财政厅将继续按政策落实“135”工程升级版标准厂房项目奖补政策。此外，近年来湖南省还积极争取了增强制造业核心竞争力专项中央预算内基建资金支持株洲硬质合金集团的相关技术改造项目。2019年我省印发《关于推动创新发展 提高财政收入质量若干措施的通知》（湘财预〔2019〕222号），将市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的30%奖励给市县（2020年省级实际返还市县比例达50%），由地方统筹安排用于支持产业项目建设和园区发展。

新材料产业是我省重点布局的产业，先进储能材料、化工新材料、碳基材料、先进陶瓷材料、装配式建筑等产业类均被列入20条工业新兴优势产业链，省财政厅将根据产业链，部署创新链、配套政策链、通过省制造强省、省创新型省份建设等专项资金对相关产业的重大产业项目、技改项目、重大创新项目和成果转化项目给予了支持，设置了重点新材料首批次应用奖励。

    省财政厅将配合有关部门支持株洲市符合条件的单位、企业和项目可以按程序进行项目申报；另一方面将根据省委省政府实施“三高四新”战略的统一部署，配合有关方面在新出台的政策上对打造中国动力谷新材料产业城有关事项进行重点支持。

    感谢你们对湖南新材料产业发展工作的关心和支持。

               湖南省工业和信息化厅

                2021年6月23日

    联系人：赵培新、三级主任科员       联系电话：88955367

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