湘工信提案函〔2021〕240号

余群明委员：

    您提出的《关于加快建设长株潭东部先进制造业产业带的建议》已收悉。经认真研究，我们认为您提出的建议针对性强、可行性高，对工作具有较强的指导意义，部分建议已经在我们工作中得以落实，部分建议我们将在后续工作中充分考虑采纳。综合省财政厅、省发改委等部门的意见，现答复如下：

    一、关于加强产业规划布局。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时明确指出：“长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效”。我省认真贯彻落实习总书记指示精神，强化长株潭一体化发展规划引领。一是2020年10月，湖南省委、省政府印发了《长株潭区域一体化发展规划纲要》，提出构建特色鲜明、优势互补的一体化现代产业体系，为长株潭区域一体化发展擘画蓝图、指引方向。二是省委办公厅、省政府办公厅正式发布了《长株潭一体化发展五年行动计划（2021—2025年）》，明确提出 “着力构建差异化产业布局。编制长株潭产业发展指导目录，统筹区域重大产业项目布局，构建错位发展、特色明显、项目配套的产业发展格局，在湘江东岸，打造先进制造业产业带”。三是省工信厅正在牵头编制打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划，明确提出 “要强化长株潭核心引领作用，以长株潭一体化为核心，大力推动产业一体化发展，在打造国家重要先进制造业高地上率先突破，增强承载带动功能上聚焦发力，打造成为国家重要先进制造业中心，支撑建设中部地区崛起核心增长极”。下阶段，我们将会同有关部门根据规划部署，加强对长株潭协同共建产业和地方优势产业的支持力度，同时，长株潭三市可利用长株潭一体化发展市委书记联席会议等机制加强对接，引导产业合理分工布局。

    二、关于加强产业协同发展。打造工程机械、轨道交通装备、航天航空三大世界级产业集群，补短板、锻长板，维护产业链供应链安全稳定，是我们支持打造国家重要先进制造业高地的重要抓手，为此我们主要采取以下支持措施：一是通过财政专项资金支持促进产业协同发展。如省制造强省专项资金对山河智能有关项目给予了数千万的直接股权投资支持；支持株洲国创轨道科技有限公司创建国家制造业创新中心；通过省军民融合产业发展专项资金对航空航天产业给予大力支持。下阶段，省财政新增“三高四新”建设资金，将采取“政策先行、资金配套”的方式予以安排。同时，我们将会同有关单位研究制定促进工程机械等重点产业加强零部件本地配套等相关措施，进一步提升产业链基础水平。二是通过提升地方统筹支持制造业发展的能力促进产业协同发展。2019年我省印发《关于推动创新发展 提高财政收入质量若干措施的通知》（湘财预〔2019〕222号），将市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的30%奖励给市县（2020年省级实际返还市县比例达50%），由市县统筹安排用于支持产业项目建设和园区发展。三是通过加大技改投资促进产业协同发展。继续实施工业企业技术改造税收增量奖补政策，对工业企业开展固定资产投资500万元以上的技术改造项目，且项目完工后3年内主体税种（企业所得税和增值税）增量在10万元以上的，即可按主体税种省级分成部分增量的50%申报奖补。

    三、关于强化产业发展指导。紧扣全省“一核两副三带四区”区域经济格局，共同开展长株潭一体化发展产业发展引导目录，同步谋划一体化发展产业重大项目库，推动制定统一的产业投资政策，统筹投资方向，优化产业定位和导向，形成各具特色、协同互补的产业发展新格局。一是结合长株潭一体化发展规划纲要、五年行动计划和2021年行动计划等文件精神，会同省直有关部门，做好长株潭产业园区国土空间规划、全省产业园区“十四五”规划等，促进形成优势互补、错位发展的产业格局，进一步加强对长株潭地区产业发展的指导和支持力度，充分发挥长株潭在打造湖南先进制造业高地中的引领和带动作用。二是为加快推进长株潭一体化发展，2021年由省财政设立长株潭一体化发展资金。重点支持长株潭重大科技创新平台、一体化公共服务设施、信息化公共服务平台建设项目，以及长株潭一体化专项规划编制、重大政策研究、两型社会建设等，并根据绿心地区生态保护评估考核等情况，按照因素法分配长株潭绿心地区生态补偿及保护资金。三是加强长株潭产业一体化发展改革开放步伐。加快金融、技术、土地、人力资源等要素市场一体化，建立区域科技资源共享服务平台和技术交易市场联盟，推进土地要素市场化配置，探索高端人才、紧缺型技术人才户籍互认，加快形成统一开放大市场。加快更高水平协同开放，高水平建设湖南自贸试验区长沙片区，辐射带动长株潭国家级经开区、高新区及海关特殊监管区域联动发展。共同打造世界级展会对外开放品牌，引进一批国内外企业生产基地、运营中心、物流中心、分拨中心、销售中心。支持优势企业“抱团出海”，参与“一带一路”建设。

    感谢您对我们工作的关心和支持。

                   湖南省工业和信息化厅

        2021年6月23日

    联 系 人：袁  潇、三级主任科员        联系电话：88955499

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