湘工信提案函〔2021〕225号

汪峥嵘委员：

    您提出的《关于推进我省调味品行业高质量发展的建议》收悉。现答复如下：

    根据提案办理工作分工，本提案由省工信厅主办，省市场监管局、省卫生健康委等部门会办。我厅收到提案后，召开了办理工作会议，明确了责任处室和责任人，制定了办理工作方案。我厅消费品工业处组织相关同志认真学习研究提案内容，征求相关处室的意见，汇总省市场监管局、省卫生健康委等部门会办意见，结合我厅相关工作职能对提案有关内容形成答复意见。

    调味品产业是我省食品产业的重要支撑，关系到家家户户一日三餐，也是湘菜产业得以在全国推广的重要原料保障。长期以来，我省非常重视调味品行业发展，我厅在《湖南省食品行业“十二五”发展规划》中，把调味品行业列入我省食品行业14个重点发展的子行业之一，在《湖南省食品行业“十三五”发展规划》中，提出把调味品行业打造成重点百亿子行业，在近年来制定的《湖南省消费品行业高质量发展三年行动计划》和《生态绿色食品产业链三年行动计划》中，均把调味品行业列入我省食品产业的发展重点，同时在制造强省等相关专项资金安排上，重点支持了加加食品、龙牌酱业、长康、义丰祥、华康、边城醋业等一批调味品企业重点项目建设，促进调味品龙头企业加快转型升级。省市场监管局加强了对调味品行业的安全监管和检查，省卫健委加强了相关标准制修订工作和风险监测。2020年，全省调味品企业有368家，实现营业收入118.6亿元。正如您在提案中所说，我省调味品行业总量仍然偏小，市场占有率不高，调味品行业的发展与我省丰富的农产品资源优势不相称，与湘菜产业在全国的快速发展不匹配，主要存在规模不大、企业不强、品牌不响、品种不全等问题，进一步加快我省调味品行业高质量发展势在必行。

    1、关于调味品行业的重要性。调味品行业是我省食品产业的重要子行业，也是重要的民生产业，市场空间和行业发展潜力巨大。大力推进调味品行业高质量发展，对发挥我省丰富的农产品资源优势，实现一二三产业融合发展，促进乡村振兴、农民增收具有十分重要的意义。发展我省调味品产业，努力提高“湘味”调味品市场占有率，有利于满足广大消费者对“湘味”调味品不断增长的市场需求，有利于支撑具有湖湘特色的湘菜产业走出湖南、走向全国，从而带动相关产品附加值的提升和全产业链加快发展。

    2、关于制定行业标准。省卫健委将认真结合您提出的建议，积极加强与市场监管、农业农村等部门的协作，切实做好调味品食品安全标准相关工作。一是进一步规范食品安全企业标准备案工作。明确食品安全企业标准备案性质和备案范围，改革备案方式，简化备案手续，优化工作流程，切实为企业提供便利。同时，鼓励调味品企业制定符合产业发展需要的严于食品安全国家标准和地方标准的企业标准，助推产业转型升级，实现高质量发展。二是大力支持湘菜调味品标准的研究和制修订工作。积极组织相关行业协会和有关专家科学开展地方标准尤其是湘菜调味品标准的研究和制修订工作，加快完善我省调味品产业发展和监管急需的地方标准，推动我省调味品食品安全企业标准和地方标准体系的进一步完善和规范。同时，继续深入开展地方标准的清理工作，加强标准的跟踪评价，及时公布食品安全地方标准及目录，供生产企业免费查阅、下载和监督。三是加强与国家有关部门的汇报。及时将您提出的相关建议和我省湘菜调味品食品安全地方标准等向国家卫生健康委等部门汇报，积极争取国家相关部委支持，推动我省制定系列湘菜调味品食品安全地方标准顺利通过国家备案。

    3、关于支持龙头企业发展。我厅将主要抓好以下工作：一是制定食品行业发展规划。把调味品制造业作为我省食品产业“十四五”发展重点，组织有关专家研究提出我省调味品行业发展重点方向、推广应用的新型技术和需进一步研究突破的关键技术，谋划实施一批重大项目。二是支持龙头企业做大做强。一方面，实施“大公司进入、大项目带动”战略，引导要素资源向龙头企业聚集，支持和引导调味品优势企业实施强强联合、兼并重组，实现规模化、集约化经营，支持骨干企业做强、中型企业做大、小型企业做精，形成以大型骨干企业为龙头、中型企业为支撑、小微企业为基础的调味品产业链协调发展新格局。另一方面，发挥财政专项资金引导作用，支持一批调味品重点项目建设，对符合行业发展规划和专项资金支持条件的调味品企业兼并重组、产品创新、科技研发及产业化、智能化改造、食品安全检测能力提升等项目，给予重点支持。三是支持调味品企业增品种、提品质、创品牌。组织开展消费品工业“三品”标杆企业创建行动，引导调味品龙头企业持续提升技术研发能力、创意设计能力、中高端制造能力、品牌运作能力和市场竞争能力，创建一批调味品“三品”标杆企业。

    4、关于支持产业链建设。2020年5月，省委办公厅省政府办公厅《印发<关于进一步提升工业新兴优势产业链现代化水平 的意见>的通知》（湘办发〔2020〕7号），将包括调味品产业在内的“生态绿色食品产业链”纳入新调整的20条新兴优势产业链给予重点支持。下一步我们将重点围绕延链、补链、强链，强力推进包括调味品产业链在内的生态绿色食品产业链建设，在大力支持调味品本土龙头企业加快发展的同时，鼓励和支持相关工业园区瞄准国内外调味品行业领先企业，加大招商引资工作力度，争取引进几家大企业在我省投资布局生产基地，促进我省调味品行业高质量发展。

    感谢您对我省食品产业发展工作的关心和支持。

               湖南省工业和信息化厅

                2021年6月12日

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