湘工信提案函〔2021〕245号 

九三学社省委：

    你们提出的《关于加快“数字湖南”建设，推进新型智慧城市改革建设的建议》收悉，现答复如下：

    我厅高度重视提案办理工作，收到你们的提案后迅速召开了专题会议，统一思想，明确责任，制定了办理工作计划。针对你们提出的问题和建议，组织相关工作人员认真研究，加强与会办单位的沟通联系，确保对你们的提案作出郑重、实事求是的答复。

    一、关于“推进管理体制改革”

    “改革管理模式”方面，2018年机构改革时，中央明确要求，加强各级党政机构限额管理，地方各级党委机构限额与同级政府机构限额统一计算；省级党政机构限额，由党中央批准和管理。目前，我省已按照党中央批复要求，满额设置了省直部门。对标国家部委“三定”规定，我省数据管理职能主要由省委网信办、省工业和信息化厅、省政务管理服务局等部门承担。深化机构改革是一个长期的过程，你们提出“整合省直单位及处室相近职能，组建省数据管理厅，统筹推进全省信息化建设”的建议，为我省下一步调整完善相关机构职能提供了很好的思路，后期可进一步加强调查研究，从服务全省经济社会发展中寻求保障措施，从维护群众利益中寻找解决办法，从群众评价中检验改革管理成效。

    “改革建设模式”方面，积极探索新型智慧城市建设新模式，长沙市政府已与腾讯公司签署合作协议，成立腾讯（长沙）智慧产业总部，依托腾讯在云计算、大数据以及人工智能领域的技术积累与资源优势，以及腾讯“WeCity未来城市”解决方案，支撑湖南各地市智慧城市建设，通过打造打造“互联网+政务”中台、政务服务网、协同办公平台以及互联网+监管平台，从民生服务、营商环境、互联网监管等方面，推动湖南产业互联网高质量发展，加快传统产业升级转型。

    “改革运行机制”方面，省政府办公厅印发《湖南省省直单位政务信息系统项目建设管理办法》，省党政系统信息化工作领导小组印发《湖南省省直单位政务信息系统项目前置审查管理办法（试行）》，建立由省委办公厅、省政府办公厅、省委网信办、省委机要局、省发改委、省工信厅、省财政厅、省审计厅、省政务管理服务局、省政府发展研究中心、省国家保密局等多部门参与的联合前置审查机制，规范省直单位政务信息系统项目建设管理，加强数字政府和新型智慧城市项目的统筹规划、集约建设、共建共享、高效应用、安全可靠，推动跨部门跨层级数据共享和业务协同，构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统。

    二、关于“完善政企合作机制”

    省会长沙已作出政企合作运营模式的探索和实践，以城发集团业务基础和融资能力为支撑，整合全市相关国有资源和行业资源，组建成立了市级智慧城市建设运营专业国有公司——长沙数智科技集团有限公司。公司是统筹全市新型智慧城市投资、建设、运营、运维的综合服务商和政务数据运营平台，通过市场化经营和专业化运作，承担长沙市新型智慧城市基础设施和政府投资信息化项目建设、政务数据资产运营、数字经济发展赋能和产业生态圈培育等重要功能，业务范围涵盖新型智慧城市规划咨询和前沿研究、政务数据资产运营、新型智慧城市基础设施投资建设运营、信息化项目集成和服务、产业投资和孵化等五个板块，致力于打造成国内一流的智慧城市综合服务商和大数据运营服务商，推动数字经济要素聚集和产业发展。

    三、关于“突破资源整合共享”

    网络资源整合共享方面，省通信管理局协调基础网络运营商统一部署建设光纤网络、5G网络等。2020年全省光纤公里数全国第10，全省光端口总数提升到3051万个、户均光端口1.57个、互联网出口宽带达3.6万G。城镇小区、楼宇、园区等实现光纤全覆盖；农村地区自然村光纤通达率83%。全省基站数全国第8，4G移动通信基站达23.6万个，自然村4G覆盖率达95%以上；5G全面启动规模化建设，全省累计已开通5G基站约3万个。

    计算资源整合共享方面，省政府发展研究中心承担省级电子政务外网等基础设施的建设、运行维护及安全防护。省电子政务外网实现了省市县乡村五级全覆盖，电子政务外网统一云平台为70个单位、248个业务系统提供了统一支撑。

    数据资源整合共享方面，省政府发展研究中心承担全省政务信息资源整合共享工作。截至2020年底，省政务大数据中心对接75个部门2513类数据，汇聚基础数据70.2亿条。政务数据共享交换平台为各类政务信息系统共享交换数据62.37亿条，基本实现上联国家14个部委69个业务接口及库表、下联14个市州、横向联接76个省直部门的数据交换共享。

    重大应用统一部署方面，省“互联网+政务服务”一体化平台上联国家、下通市县，向国家平台汇聚注册用户数据超过2503万个、电子证照数据近2230万个，对接32个部门45个系统，提升了跨系统、跨业务、跨部门、跨层级协同办理能力。完成政府网站集约化国家试点，建成全省政府网站统一信息资源库，汇聚全省政府网站信息资源2300万条，打破“信息孤岛”，实现信息资源跨网站、跨系统、跨层级、跨地域、跨部门统一汇聚、共享共用。

四、关于“加强改革组织领导”

    “成立改革领导小组”方面，目前我省已设置省党政系统信息化工作领导小组（办公室设在省委办公厅）、省数字湖南建设领导小组（省信息化领导小组，办公室设在省工信厅）、省数字政府建设领导小组（办公室设在省政务局）等省级议事协调机构，推动相关改革的组织协调工作，建议暂不重复设立数字政府改革建设工作领导小组，相关工作由现有省级议事协调机构承担，后期若实际工作确有需要，将按照规定程序进行研究论证并报审。

    “完善运行管理机制”方面，我省已出台《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省政务信息系统整合共享实施方案的通知》、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省政务信息资源共享管理办法（试行）〉的通知》等政策文件，保障数字政府、智慧城市改革建设，构建完善政务信息系统整合和政务信息资源共享管理的机制保障体系。

    感谢你们对数字湖南建设工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

　　　　　　　　　　　　 2021年6月23日

    联系人姓名、职务：王静、三级主任科员  联系电话：88955462

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