湘工信提案函〔2021〕247号

民建湖南省委：

    你们提出的《推动湖南工业软件产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

    工业软件是现代工业的灵魂，承载了人类工业化进程中的知识、技术和经验，代表着制造业先进生产力的发展方向。大力发展工业软件不仅是抢先布局先进制造业、加速制造业转型升级的重要选择，更是加快占领全球价值链中高端的必然路径。我厅高度重视提案办理工作，收到你们的提案后迅速召开了专题会议，统一思想，明确责任，制定了办理工作计划。针对你提出的问题和建议，组织相关工作人员认真研究，加强与会办单位的沟通联系，确保对你们的提案作出郑重、实事求是的答复。提案中所提出的工业软件发展存在的问题及建议客观精准切实可行，具备非常强的可操作性，我们将认真归纳吸收，进一步完善我省推动工业软件产业发展工作措施。

    一、高位推动，完善政策配套

    近年来，省委省政府高度重视工业软件发展，2020年出台的《关于持续推动移动互联网产业高质量发展加快做强做大数字产业的若干意见》（湘政办发〔2020〕47号，以下简称若干意见），明确提出重点突破高端软件等基础产业核心关键共性技术，省移动互联网产业发展联席会议统筹协调全省数字产业发展的重大事项。2021年我厅配套出台了《湖南省软件产业振兴计划（2021—2025）》（以下简称振兴计划），明确将发展工业软件列入了“十四五”期间我省软件产业发展的“六大任务”和“七大工程”。目前，我厅正会同省财厅配套出台软件首版次政策，重点支持工业软件发展，同时通过省移动互联网产业发展专项鼓励引导企业采购、使用本土首版次软件产品、优秀解决方案。下一步我厅将围绕《若干意见》和《振兴计划》的落实，会同有关部门尽快出台软件“首版次”产品奖励政策，重点支持工业软件产品研发，鼓励本省工业软件产品的应用。面向工业软件领域征集一批核心关键技术、重大创新成果、战略性新产品，通过省移动互联网专项资金给予重点支持。

    二、“四端”齐抓，突出发展重点

    围绕“生产端”我厅高度重视智能制造推进工作，在建设制造强省五年行动计划（2016—2020年）中提出实施智能制造工程专项行动，制订了《湖南省智能制造工程专项行动计划》等政策文件，成立了湖南省智能制造装备产业联盟和湖南省智能制造标准化技术委员会，发布了两批智能制造系统解决方案供应商目录。在“设备端”大力支持嵌入式工业软件发展，2020年，全省拥有规模以上嵌入式软件企业129家，同比增长108%，实现营收232.4亿元，同比增长157.6%。中车时代电气、中联智能、长城金融等一批嵌入式工业软件在全国处于领先水平。在“平台端”高度重视工业互联网平台及工业APP培育工作，发布了《湖南省工业互联网APP培育三年行动计划（2019-—2021年）》，工业互联网创新发展走在全国前列，形成了一批领先工业互联网平台。目前全省已有各类型工业互联网平台120个，验收认定省级工业互联网平台26个。三一的根云平台连续两年入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，并成为连续两年唯一入选Gartner“全球工业互联网（IIoT）魔力象限”的中国工业互联网平台。“根云平台”、“中电云网”、“中科云谷”获评全国工业互联网平台30强。工业互联网APP培育成效显著，截止到2021年一季度，全省工业APP数量达 19478个。在“安全端”端加快工控安全产业发展，在全国率先发布《湖南省工业控制系统信息安全事件应急预案》，网络安全分类分级管理试点工作进度全国领先，推动8000余家规上工业企业和重点省级工业互联网平台企业接入省工业互联网安全态势感知平台，累计指导督促超50家重点工业企业进行网络安全风险整改，切实提升工控安全保障能力。下一步我厅将会同有关部门，积极落实中央及省委省政府有关政策部署，继续围绕“四端”齐抓，突出发展重点，推动我省工业软件加快发展。

    三、生态培优，引领“两业”融合

    目前全省已有16家企业被认定为国家智能制造试点示范企业，先后认定了60家省级智能制造示范企业、100个省级示范车间，建成了一批可复制、可推广的智能制造湖南样板。如离散型智能制造的样板三一18号厂房，流程型智能制造的样板加加集团，网络协同制造的样板三一智能网联重卡，大规模个性化定制的样板梦洁家纺，远程运维服务的样板远大空调等。深入开展企业“两上三化”和两化融合管理体系贯标工作，推动工业软件在制造业中的应用，我省工业APP创新应用企业的关键业务环节工业技术软件化率达40%以上。2020年，全省新增“上云”中小企业10.14万家、新增“上平台”中小企业7384家，培育“上云上平台”标杆企业80家，“上云上平台”数量居全国第三；两化融合管理体系贯标获证企业数量在全国排第8名，相比2019年同期，湖南获证企业数量在全国排名提升4位。下一步我省将进一步发挥龙头引领作用，加速生态培育，深化软件与工业企业的协同创新，推动工业软件与先进制造集群深度融合，进一步优化我省工业软件应用生态，加快推动制造业数字化转型。

    四、以用为本，引育专业人才

    发展工业软件人才是关键，围绕工业软件人才培养，省工信厅会同省直有关部门开展大量相关工作。2020年，我厅会同省教育厅组织开展湖南省首批特色化示范性软件学院创建工作，中南大学、湖南大学、湘潭大学、南华大学获批湖南省首批特色化示范性软件学院，我省深化软件人才培养模式改革，促进软件生态体系建设工作取得突破性进展。坚持以芙蓉人才行动计划为统揽，大力实施“省科技领军人才培养计划”“省企业科技创新创业团队支持计划”“引进100个科技创新人才项目”，注重柔性引才用才，改革人才评价激励机制，大力培育引进各层次科技创新人才，不断激发科创人才活力，注重发挥人才在工业软件发展中的重要作用。支持CSDN平台在湘发展，举办“10.24”程序员节，吸引软件开发者实体扎根长沙。下一步我厅将会同省直有关部门，继续加大工业软件领域人才培养力度，组织重点院校与重点园区、企业深入对接合作，搭建校企合作平台，深化工业软件人才联合培养模式，强化全省软件产业人才保障。继续举办工业APP大赛，对在国家级和省级数字产业相关大赛获奖的企业给予奖励，进一步加大创新创业扶持力度。

    五、搭建平台，推广应用示范建设

    会同有关部门加大工业软件平台建设支持力度，鼓励和支持中电工业互联网有限公司创建湖南省工业技术软件化创新中心，加强对工业软件产业领域创新研发平台布局的倾斜支持，十三五以来，累计布局工业软件领域工程研究中心、工程实验室、企业技术中心超30家。支持CSDN搭建开源技术社区，提供本土化的代码托管、开源软件发布、技术沟通社区、众包项目等服务，充分发挥平台的资源链接和产业支撑作用。支持龙头企业搭建工业大数据库，工程机械、轨道交通等优势产业领域的工业大数据成为我省大数据产业发展最大的特色和亮点。三一、中联等工程机械龙头企业分别在无人挖掘机、无人农机等方面取得重大突破，湖南的挖掘机指数成为国家衡量基础投资项目开工建设状况的景气指数。中联重科以人工智能、工业互联、数字孪生、智能排产、智慧决策等为支撑，正在加速打造一个全感知、全联结、全场景、全智能的数字制造世界。目前已累计超过100亿小时的工业大数据，为400多个业务场景的分析应用提供支撑，全力构建“看不见的智慧”。时代电气与神朔铁路联合研制的国内首个重载万吨机车智能驾驶系统已投入线路试验，中车株洲电力机车研究所正在建设国内第一个轨道交通领域的大数据中心和应用研究中心。下一步我省将继续支持工业软件开源平台、工业大数据及工业技术软件化创新中心发展，推动工业软件的示范应用及迭代优化，支持建设工业软件应用、验证、推广、服务中心，完善技术服务体系。鼓励和支持本土工业软件企业积极参与国家战略，承接重大应用场景建设，培育一批优秀的工业技术软件化应用解决方案和重点行业的典型应用。

湖南省工业和信息化厅

2021年6月23日

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