湘工信提案函〔2021〕237号  

致公党省委：

    贵委提出的《湖南在全球产业链重构中赢得先机的对策建议》收悉，经商省发改委、科技厅，现答复如下：

    感谢贵委对我省工业和信息化工作的关心和支持。提案中关于我省在全球产业链重构中赢得先机的建议，符合我省实施“三高四新”战略、加快推进制造业高质量发展的重点方向，与我省已经开展和当前正在开展的工作思路高度契合，对进一步优化产业链供应链布局、构建合理的产业链供应链体系、延长产业链长板、弥补产业链短板、抢占新兴产业高地等工作具有重要指导意义，我厅在谋划和部署下一步工作中将认真研究，积极采纳。下一步，我们将按照省委第十一届第十二次全会确定的“三高四新”战略，围绕“3+3+2”产业集群和20条工业新兴优势产业链，重点推进八大工程，奋力打造国家重要先进制造业高地。

    一、关于深化产业链区域合作

    1、“构建长株潭区域产业链协作核心圈。……产业链供应链稳定等方面的协作水平”。此条建议可行，已采纳此条建议。我省在编制打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划过程中，围绕“3+3+2”产业集群和20条工业新兴优势产业链，明确将我省工程机械、先进轨道交通装备等优势产业领域作为主攻方向，推动一批重大产业项目落地实施，打造一批核心配套企业，着力提升产业分工合作、重大产业基础设施、共性技术联合攻关、产业链供应链稳定等方面的协作水平。大力实施《长株潭区域一体化规划纲要》，有序推进三市产业合作四清单等30项重点合作事项，加快构建长株潭区域产业链协作核心圈。

    2、“与长三角、粤港澳大湾区等区域形成产业链协作紧密圈。……构建更加紧密和稳定的协作关系”。此条建议可行，已采纳此条建议。近年来，我省依托“港洽周”“沪洽周”等重大经贸活动，通过举办科技创新专场对接会、学术研讨会，开展高端人才引进，促进科技成果对接和转移转化，建立“湖南-香港科技创新技术转移工作站”等，与长三角、粤港澳大湾区开展区域科技创新合作。依托粤港澳一流高校和科研院所的创新资源，聚焦自主可控计算机及信息安全、航空航天、新型轻合金、碳基材料、先进轨道交通装备、工程机械、基因技术及应用、新能源与智能电网等产业链，积极推动“粤港澳科创产业园”建设。

    3、“与东亚和一带一路沿线国家和地区形成产业链协作朋友圈。……，以及与一带一路沿线国家和地区的产业链供应链联系”。此条建议可行，已采纳此条建议。近年，我省围绕重点优势产业，着力促进湖南与“一带一路”沿线国家在联合研究、平台共建、科技人文交流等领域开展合作。一是以科技创新支撑优势产业发展，培育了一批“走出去”典型。在“一带一路”沿线国家建立种业国际科技合作交流平台，积极推动中埃可再生能源国家联合实验室（国家首批“一带一路”联合实验室之一）建设，推动中电48所光伏产业进入埃及。二是与沿线国家开展科技创新平台共建，夯实科技创新合作基础。我省国际科技创新合作基地中，与“一带一路”沿线国家开展相关合作的占总数的近一半，成为引领全省科技创新走向 “一带一路”沿线国家的重点。三是促进项目联合研究，做深做细对“一带一路”沿线国家科研合作。组织实施国际与区域科技创新合作领域重点研发计划。四是围绕特色领域开展科技人文交流，促进沿线国家民心相通。举办发展中国家培训班，促进了我省与沿线国家科技人文交流。

    二、关于保障产业安全

    1、“鼓励和支持产业链龙头企业积极培育国内核心供应商。……，让更多国内企业通过进口替代进入供应链”。此条建议可行，已采纳此条建议。我省在十四五编制工作中，针对优势产业本地配套率低的问题，研究实施产业链就近配套计划，引导省内企业加强供需对接，搭建领航企业、骨干企业和配套企业的供需交流和创新研发平台，以核心企业带动零部件、原材料企业就近发展，提升主导产业本地配套率。积极引进国内外重要供应商在湖南布局生产基地，鼓励有条件企业自主研发替代。组织电子信息、装备制造、生物医药、新材料等头部企业针对配套本地化编制完善强链补链招商企业名录。依托领航企业分行业组建产业链上下游企业共同体，搭建重点产业上下游协同平台。下一步，我们将通过现有省级财政专项资金以及相关增量资金对产业链配套项目进行重点倾斜支持。

    2、“出台更有力的支持首台（套）重大技术装备推广应用政策，……，明确项目责任人免责情形”。此条建议可行，已采纳此条建议。我省是国内最早出台支持首台（套）重大技术装备推广应用政策的省份之一，我省相关工作经验被国家工信部借鉴并向全国各省份推广。2012—2020年，我省开展了9批湖南省首台（套）重大技术装备产品认定及奖励，共认定首台（套）重大技术装备产品764台（套），省财政累计安排奖励资金3.1亿元。2015—2020年，我省共1253台（套）重大技术装备获得国家首台（套）保险补偿试点补贴，获得补贴金额5.03亿元。下一步，我厅将继续加大对首台（套）重大技术装备推广应用、首批（次）重点新材料应用示范、首版（次）软件产品应用的政策支持力度，会同相关部门从立法层面探索新产品、新技术应用项目责任人容错机制和免责办法，进一步优化新产品、新技术应用环境。

    3、“发挥市场对科技创新成果优劣评判的决定性作用，进一步优化保护和鼓励科技创新的法治环境和制度环境”。此条建议可行，已采纳此条建议。目前，省工信厅正牵头研究制定湖南省打造国家重要先进制造业高地促进条例，条例中就优化制造业创新生态、促进品牌建设、保护知识产权等方面设置了专门条款。条例拟通过立法方式发布，将进一步优化保护和鼓励科技创新、品牌建设的法治和制度环境。

    三、关于强化基础配套

    1、“加强前瞻性、产业基础性平台的建设。……，为量产打好基础”。此条建议可行，已采纳此条建议。我省聚焦新能源汽车领域重点关键核心技术和发展急需的科技成果，通过创新型省份建设专项计划，支持“新能源汽车用高导热耐高压铝基覆铜板材料关键技术研究及应用”“新能源汽车用高性能一体化驱动电机系统研发与产业化”等一批技术攻关和成果转化及产业化项目，共计支持资金4290万元，提升我省新能源汽车产业链现代化水平，提高供应链本地配套率。省发改委布局国、省两级工程研究中心（实验室）和企业技术中心742个，“双创”示范基地114个，支持开展关键共性技术和前瞻性技术研发。实施创新创业园区“135”工程升级版，2020年，下达专项资金16.6亿元，奖补标准厂房2700万平方米，引进一大批创新能力强、成长性好的“双创”企业，为科技创新和产业孵化提供基础平台。

    2、“提高产业核心零部件配套能力。……，为主机厂落地提供保障”。此条建议可行，已采纳此条建议。近期，省工信厅结合十四五规划编制工作，开展了先进装备制造业倍增工程、新能源汽车产业发展等主题调研，正在组织编制湖南省装备工业、湖南省智能制造、湖南省智能网联汽车等重点产业、重点工作“十四五”发展规划，开展了“支持新能源及智能网联汽车产业创新发展和推广应用”、“提升工程机械省内配套率”等“十四五”期间拟出台的政策研究。在规划和政策制定中，已对我省发挥产业龙头企业优势，培育本土核心零部件供应企业进行了考虑和部署，重点提升我省优势产业本地核心零部件配套能力。

    3、“增加新技术商业化应用场景的供给。……，推动新技术率先在湖南商业化大范围应用”。此条建议可行，已采纳此条建议。省工信厅指导和助力长沙市（湘江新区）2018年获工信部授牌“国家智能网联汽车（长沙）测试区”、2018年认定湘江智能公司“湖南省智能网联车辆测试创新中心”、2020年湖南（长沙）获工信部批准建设国家级车联网先导区（全国第三家），推荐湘江智能公司申报工信部2020年度专项成功获得支持。车联网先导区的基础设施、专业实验室、检测中心、研发项目等已基本建成，汇集了产业链上下游企业350余家，形成了较好的产业生态和应用场景，长沙已位居全国智能网联汽车最具投资潜力城市第三位。目前，省工信厅紧跟产业发展需要和国家法律法规政策的指导方向，正在积极协调人大、政协、财政、公安、银保监、长沙市等部门、地方政府，开展地方性立法探索，力争在商业运营、试验测试、产品准入、政府采购等角度取得突破，支持产业发展和技术创新。

四、关于强化平台提质

    1、“加大对我省优势产业的智能制造本地平台的支持力度……支持本地平台企业整合全球优势工业软件和国产工业软件的SAAS、DAAS应用”。此条建议可行，已采纳此条建议。我省研究起草新基建设施和产业发展三年行动计划、进一步促进数字经济产业发展等政策文件，强化制造业数字化转型制度基础。省预算内“创新引领”专项支持了三一集团有限公司“互联网+”装备制造业全球协同制造云服务支撑平台、能源大数据湖南省工程研究中心建设等项目，加大对我省优势产业智能制造平台的支持力度。后续，将继续围绕智能制造平台建设，在重大项目推进、创新平台布局等方面予以倾斜，支持制造业信息化、数字化、智能化转型。

    2、“主动建立与全球优势工业互联网平台的战略合作伙伴关系，……机器人云落地湖南”。此条建议可行，已采纳此条建议。近年来，省工信厅坚持把工业互联网作为信息技术与制造业融合发展的根本抓手大力推进，取得了积极成效。2019年工信部上云典型案例我省4个企业入选，入选数量与浙江同排全国第一；2020年工信部工业互联网试点示范项目我省8个企业项目获评，入选数量仅次于北京、江苏位居全国第三；近三年全省累计入选工信部工业互联网试点示范项目达到13个，累计中标工信部工业互联网创新发展工程项目达到17个，数量位居中西部前列。全省开展省级工业互联网平台建设计划，26家企业获评省级工业互联网平台。三一的根云平台连续两年入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，并成为连续两年唯一入选Gartner“全球工业互联网（IIoT）魔力象限”的中国工业互联网平台，中电互联平台等3家企业入选全国工业互联网平台30佳。下一步，我们将在继续培育、发展本土工业互联网平台的基础上，加强与全球优势工业互联网平台建立合作关系，加快我省工业互联网平台建设。

    3、“由政府资助与各平台商合作，……，并进行普及型的教育培训和人才培养”。此条建议可行，已采纳此条建议。针对广大中小企业缺乏智能制造整体规划、系统集成、金融支持等能力的痛点问题，省工信厅今年计划组织智能制造系统解决方案供应商、专家、金融机构深入园区、集群，为30家以上的中小企业提供免费智能制造诊断和咨询服务，并将积极引导市州、区县开展类似活动。启动湖南省智能制造系统解决方案供应商推荐目录（第三批）申报工作，大力支持智能制造供给体系和供给能力建设，为广大企业特别是中小企业提供更多智能化改造升级选择。

感谢贵委对省工信厅工作的关心，希望继续对我省制造业发展给予关心和支持。

         湖南省工业和信息化厅

         2021年6月23日

    联系人姓名、职务：王俊、一级主任科员     联系电话：88955499

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