湘工信提案函〔2021〕170号

省商务厅：

    彭继球委员提出的《关于加强湖南自贸区建设  打造内陆地区开放新高地的提案》以及范国强、周海林、廖满珠、徐新楚4名委员提出的5个合并提案收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复委员：

    建设自由贸易试验区，是党中央在新时代全面深化改革、扩大对外开放的重要战略举措。中国（湖南）自由贸易试验区的正式获批和中非经贸博览会落户湖南，为郴州市推进产业结构转型升级，加快推动开放发展、高质量发展提供了良好机遇。下一步，我厅将按照自贸试验区建设有关要求，围绕世界级先进制造业集群建设，配合贵厅对郴州片区予以多方位的支持和引导。

    1、完善产业转移承接平台和机制建设。利用自贸试验区贸易产业合作政策，以工程机械、轨道交通装备、航空航天、信创、先进材料、节能环保新能源等六大产业为核心，积极承接沿海产业转移。发挥郴州“湘南湘西承接产业转移示范区”桥头堡优势，积极承接沿海地区新材料产业、电子信息产业转移。依托湖南-粤港澳和香港产业转移综合服务中心（拟成立），积极承接粤港澳大湾区知识产权成果后端中试、产业化，开展成果应用、创业孵化、产业对接。建立健全产业转移服务机制，开展标准互认、货物通关、贸易统计、检验检测认证等方面合作，为成果转移转化、招商引资、产业转移等方面消除障碍和壁垒。

    2、积极探索中非经贸合作新方式。用好用足自贸试验区贸易投资便利化政策，引导集群企业与跨国公司建立技术战略联盟，设立离岸创新创业基地。试点推进对非认证认可和合格评定结果国际互认工作，以电子电器和机械设备等集群重点产品作为“早期收获”计划产品。高标准建设中非经贸合作促进创新示范园，打造中非经贸合作常态化平台、中非经贸资源集聚区，促进中非经贸合作由装备及基础设施输出为主向技术输出、资本输出、产品输出、服务输出和标准输出并举转变。推动非洲农产品、矿产品等与国内工程机械、日用消费品等双方互补性较强的商品的易货贸易，建立集信息发布、交易撮合、数据库、易货额度管理、检验检测、评价估值、金融担保、外汇结算和交割功能发布等功能于一体的“多对多”中非易货贸易联盟。

    3、提高金融对产业集群的服务效率。鼓励金融机构运用区块链、大数据、生物识别等技术，开展给予数字贸易、产业互联网等应用场景的金融服务创新。大力拓展供应链金融、科技金融等金融服务，支持商业银行、供应链核心企业等建立集群供应链金融服务平台，为集群上中下游中小微企业提供融资服务。充分发挥省产业基金支持先进制造业集群发展作用，利用保险机构政策性贷款风险补贴等“保贷联动”方式，加大对集群中小企业的金融支持。

    4、提升物流服务便利化水平。加快发展高品质、专业化定制物流，支持物流企业与制造企业创新供应链协同共建模式，为制造企业量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案，提升柔性制造、敏捷制造水平，增强响应市场需求变化、应对外部冲击的能力。推广应用工业互联网标识解析技术和基于物联网、云计算等智慧物流技术装备，建设物流工业互联网平台，实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享，推动提高生产制造和物流一体化运作水平。

    5、加快推进监管创新。深入推进“放管服”改革，依法有序推动经济管理权限下放。促进5G、互联网、大数据、人工智能技术应用，提升“互联网＋政务服务”水平。完善项目建设和企业经营事中、事后监管办法，提升行政审批环节效率，提高投资便利化。抓好政策上门辅导、主动服务和跟踪落实工作，提升精准服务企业能力，着力解决好企业用工难、合法权益保障等难题。加大对违法违规行为的惩处力度，完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境。

湖南省工业和信息化厅

2021年5月20日

    联系人姓名、职务：文彬，副处长         联系电话：88955425

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