湘工信提案函〔2020〕144号

汤建尧（等）委员：
    你们提出的《关于促进工业小微企业发展的提案》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
    一、关于加强政策引导，提升竞争能力
    省委、省政府一直高度重视工业小微企业发展，着力从政策支持、市场主体培育、完善内部管理、加快技术创新等方面引导、支持小微企业发展。一是加强政策引导。为促进中小微企业健康发展，省政府研究制定了《关于促进中小企业健康发展的若干措施》，提出了促进中小企业健康发展的18条“干货”措施，从深化“放管服”改革、创新市场监管方式、融资、财政支持等方面支持中小微企业发展。二是加大小微企业培育力度。为更好培育小微企业发展，省工信厅、省市场监管局、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省税务局、人民银行长沙中心支行等六部门，联合制定《湖南省推进个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》，明确七个方面“个转企”促进政策措施，并制定《办事流程指引》，加快推进个体工商户转型升级为企业。2019年，全省新登记市场主体78.13万户。其中，新注册登记企业20.35万户。截至2019年底，全省市场主体434.38万户，其中，企业96.04万户，同比增长14.99%。三是完善内部管理。在全国率先发布省级地方标准《中小企业管理创新评价指标体系》，全面启动企业管理创新对标工作。举办中小企业全面风险管理培训班，宣贯解读《湖南省中小企业管理创新评价指标体系》，全省组织指导1000家民营（中小）企业开展管理创新对标，引导提升风险管理意识，加强产权管理，完善治理结构，建立现代企业制度，提高融资和对接资本市场能力。四是加强企业技术创新。启动实施湖南省中小企业技术创新“破零倍增”三年行动计划，每年实现300家以上中小企业发明专利零的突破，力争到2022年，全省中小企业发明专利授权量、研发投入强度、新产品综合效益和专精特新“小巨人”企业数量倍增。建立10家资源整合、开放共享的重点技术创新服务平台，培育100家中小企业技术创新核心服务机构，培育1000名创新工程师。通过三年努力，全省基本建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的中小企业技术创新体系，培育发展一大批“专精特新”中小企业，中小企业技术创新能力、创新成果转化能力、创新服务体系取得新突破。
    二、关于加大支持力度，畅通融资渠道
    为切实缓解中小微企业融资难融资贵问题，推动全省金融业加大对中小微企业的资金投放力度，2019年，我省先后出台《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》、《关于政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》等一系列专门政策措施，惠及广大小微企业。一是扩大信用贷款投放。2019年末全省小微企业贷款余额1.13万亿元，增速13.1%；全年新增1317亿元，同比多增492.1亿元。民营企业贷款余额9990.3亿元，增速13.5%；全年新增1203.2亿元，同比多增782.8亿元。二是推进无还本续贷。加快省中小企业续贷受理中心建设，全面整合金融机构、政府部门信息查询、事项办理等功能，为全省中小微企业续贷提供强大的大数据支撑和优质金融服务。2019年，全省银行业无还本续贷贷款余额334.93亿元；全年无还本续贷贷款累放金额274.07亿元。其中小微企业无还本续贷贷款余额258.52亿元；全年小微企业无还本续贷贷款累放金额210.66亿元。三是完善融资担保机制。2019年，省级财政共计发放小微企业贷款保证保险风险补偿资金19.83万元、小微企业信贷风险补偿资金5800.86万元、小额贷款公司风险补偿专项资金2000万元、直接融资补助资金5455.20万元，惠及118家为民营企业、小微企业提供融资服务的金融机构及91家民营和小微企业。
    三、关于强化落实力度，优化外部环境
    按照省委、省政府“优化营商环境执行年”"行动部署，着力营造良好法治环境，推进 " 一件事一次办 " 改革，狠抓诚信体系建设，持续优化营商环境。一是积极营造良好法治环境。加快《湖南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》立法修订步伐，力争年内出台。出台《关于为企业家创新创业提供司法保障和服务的意见》《关于为民营经济发展提供有力司法服务和保障的意见》、《湖南省开展营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督查工作方案》，保护企业合法权益。二是加强市场监管。落实公平竞争审查制度，2019年共审核包括阻碍民营经济发展在内的增量规范性文件291件，其他文件项目合同等300余件，清理各种存量文件、招标合同等共计1066件。出台《湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（湘政发[2019]10号）。全省开展联合抽查95批次，抽查检查对象3727户，已公示企业抽查结果843户。开展知识产权执法“铁拳”行动、假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动。严厉打击经济领域涉黑涉恶违法犯罪。2019年以来，起诉哄抢企业财物、敲诈企业家、干扰企业生产经营的犯罪58人；起诉侵害民营企业商标权、专利权、商业秘密等犯罪239人。三是优化政务服务。深入推进“放管服” 改革，依托省信用信息共享交换平台，搭建“上联国家、下通市州、覆盖省直、囊括各类市场主体”的信用信息共享交换系统。推进涉企信息归集共享，各级市场监管部门涉企信息归集公示率100%。以企业登记注册信息为源头，以统一社会信用代码为标志，推动50多个部门互联互通、信息共享。推进小微企业名录库应用，2019年共新生18.18万户小微企业信息。推进“一件事一次办”改革，压缩各类行政许可及服务事项的时间，取消不必要中间环节，平均承诺办结时间较法定时间减少57.36%。加快推进“互联网+政务服务”，办事时限压缩20%以上，精简材料2000多项，“最多跑一次”事项达到60%。
    四、关于加大宣传力度，强化政策宣传
    围绕促进中小微企业健康发展，大力营造良好发展氛围，建立完善政策发布和政策服务机制，加大宣传力度，助力中小微企业发展。一是组织召开湖南省发展民营经济和中小企业工作暨表彰大会。杜家毫书记讲话，许达哲省长主持，13位省领导出席，是近十年来我省召开的关于民营经济和中小企业的最高规格会议。会议隆重表彰了48家第六届发展非公有制经济和中小企业先进单位和86名先进个人，极大地提振中小企业发展信心，营造了支持民营经济和中小企业发展的浓厚氛围。二是设立跨部门中小企业政策信息发布平台。依托省中小企业公共服务平台建立全省跨部门一站式政策查询平台，收集发布涉企政策23481条，政策解读2161条，极大地方便了中小微企业了解掌握政策信息。三是建立全省中小微企业诉求意见办理机制。制定出台了《湖南省非公有制经济和中小微企业诉求意见处理工作制度》，开通了湖南省非公有制经济和中小微企业诉求意见受理平台。企业可以通过网络受理专栏、微信公众号、电话热线96871、会议调度等方式提出诉求意见。目前已受理企业诉求65件，其中办结52件，按规定不受理的13件，为企业解决了环保改造、招商引资、创业扶持、政府采购、税收优惠等方面的具体困难和问题。四是积极开展政策宣传。积极引导新闻媒体、服务机构聚焦民营经济和中小企业发展重点工作开展宣传，2019年全省工信系统在市级及以上党报党刊、电视台共刊发促进民营经济和中小企业方面宣传稿件1050篇（条），及时传播各级政府的政策声音。
    感谢你们对中小微企业发展工作的关心和支持。

 

湖南省工业和信息化厅
2020年5月18日

 

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