湘经信办函 〔 2015 〕 164 号 （ A 类）
　　
　　对省政协十一届三次会议第 0108 号提案的答复
　　
　　刘继清、胡拥军委员：
　　你们提出的《发展金属板材深加工 实现多产业融合建设》（第 0108 号）提案收悉。现答复如下：
　　一、关于我省工业发展的有关情况
　　近年来，我委紧紧围绕省委、省政府的各项决策部署，严格按照 “ 转方式、调结构 ” 总体要求，始终坚持新型工业化第一推动力，在复杂严峻的宏观形势和外部市场萎缩、内部市场不振的不利局面下，积极应对和化解工业生产运行中出现的新情况、新问题，全省工业经济整体保持了平稳较快发展势头，推进新型工业化工作取得了积极进展和可喜成效。
　　一是总量规模实现跨越。 2014 年，全省完成全部工业增加值 10749.9 亿元，是 2006 年的 4.0 倍；工业增加值占 GDP 的比重为 39.7% ，比 2006 年提高 4.1 个百分点。其中，规模工业完成增加值突破 1 万亿元，是 2006 年的 5 倍；规模工业企业户数 13498 户，比 2006 年增加 4499 户。二是质量效益不断提升。 2014 年，六大高耗能行业增加值占规模工业的比重为 31.2% ，比 2006 年下降 10.2 个百分点。企业创新能力增强，研发出世界最长臂架泵车、 8 英寸 IGBT 专业芯片等一批达到国际领先水平的产品。三是工业结构逐步优化。形成一批千亿产业、千亿园区，全省多点支撑多极发展的产业格局初步构建。 2014 年，园区工业占全省规模工业增加值的比重超过 50% 。全省战略性新兴产业完成增加值 3088.39 亿元，占全省 GDP 的比重 11.4% ，比 2011 年提高 1.3 个百分点。移动互联网、信息消费、智能制造、新能源汽车、集成电路等新兴产业和新兴业态快速发展。四是中小企业快速发展。深入实施中小企业 “ 百千万 ” 成长工程，完善中小企业服务平台和服务体系， 2014 年全省非公经济完成增加值占 GDP 比重达到 58% 以上，中小企业增加值占 GDP 比重预计达到 45% 以上；全省中小企业 24.6 万户，比 2010 年增加近 8 万户。
　　近年来，我委在积极培育发展战略性新兴产业的同时，也大力支持传统产业转型升级。在钢铁行业，通过 “ 十一五 ” 以来支持华菱集团一批重点技术改造项目建设，华菱集团转型升级取得显著成效，目前已经建成了涟钢的冷热轧薄板、湘钢的大盘卷和宽厚板、衡管的大口径无缝钢管、华菱米塔尔的汽车板等高端产品生产线，形成了较为完整的 “ 线棒 + 钢管 + 薄板 + 宽厚板 + 汽车板 ” 的产品结构体系，多项技术经济指标处国内领先地位，企业创新能力大幅提升，节能减排效果明显。但由于当前 全球经济复苏艰难，国内经济增长持续放缓 ， 受市场环境因素的制约和影响， 我省工业仍然存在一些困难问题，部分传统产业特别是钢铁产业发展依然困难。面对国内钢铁产能严重过剩和市场需求回升缓慢的双重压力，钢铁产业发展面临的困难和严峻形势更加显著。为支持钢铁产业加快转型升级，帮助企业渡过难关，我委加大对龙头骨干企业的支持力度， 2013 年以来，在省培育发展战略性新兴产业专项资金、省推进新型工业化专项资金等专项资金中支持钢铁产业龙头企业重点项目和配套项目建设资金超过 1 亿元，包括华菱汽车板及其配套工程、华菱湘钢宽厚板项目、华菱热轧薄板项目及其配套工程等项目。今后，我们将继续加大力度，支持钢铁产业健康发展。
　　二、对有关建议的答复
　　1 、关于 将金属板材深加工产业纳入长江经济带重点产业布局规划的建议。 我们将配合省发改委等部门做好长江经济带重点产业布局规划，力争将金属板材深加工产业纳入相关重点产业布局规划。
　　2 、关于省专项资金向金属板材深加工产业倾斜的建议。 根据国务院常务会议原则通过的《中国制造 2025 》战略和湖南省贯彻《中国制造 2025 》有关规划、实施方案和工作要求，今后一段时间内，我们将围绕贯彻《中国制造 2025 》，立足湖南制造业现实基础和特色优势，坚持创新引领，坚持先进制造加快发展和传统优势产业优化升级两手并重，突出关键领域、关键环节、关键技术，着力打造和提升湖南制造业核心竞争力和可持续发展能力。省内支持产业发展的相关专项资金、产业发展基金等也将紧紧围绕该项工作，突出支持包括新材料在内的一批重点领域的重点项目建设。对于钢铁产业高端产品、高性能材料生产及深加工等符合政策条件和相应的专项资金支持范围的项目，可以按照各专项资金申报通知要求和程序进行申报，我们将会同省财政厅及相关省直部门给予重点支持。
　　3 、关于积极以钢铁热轧为基础发展 “ 五板 ” 轧制（碳钢、不锈钢、钛及其合金、碳钢 + 不锈钢、碳钢 + 钛及其合金）的建议。 我们将在全省 “ 十三五 ” 冶金行业发展规划中认真研究金属板材深加工以及以钢铁热轧为基础发展 “ 五板 ” 轧制问题，并力争纳入重点产业规划布局。
　　4 、关于对接相关产业的建议。 为缓解我省钢铁行业发展面临的下行压力，帮助省内钢铁企业开拓省内市场，让我省重点用钢单位、重大项目、重点工程采购本省钢，扩大本省钢铁的产品销售，近年来，我委牵头主办了一系列的钢铁产业对接会。 2012 年我委牵头主办了湖南钢铁产业合作对接会，参会钢企和用钢单位共达成 投资 、购销合同总额 50 亿元，采购钢材 90 万吨，可帮助重点钢企省内销售额同比提高 20 个百分点，省内市场占有率突破 50% 。 2014 年主办了湖南省冶金行业合作对接会，华菱集团等 5 家钢铁企业与省内重点用钢企业、行业协会、钢贸企业和金融机构现场签约项目 21 个，华菱集团与有关用户签署 100 余万吨的年用钢合作协议，总金额超过 50 亿元人民币。这些针对钢铁产业组织的专场对接活动，为钢铁企业和用户、协会、金融机构之间搭建了交流合作平台，推介了新技术、新产品，促进了产业链上下游之间以及企业与用户之间的对接合作，对推动钢铁产业与优势产业和区域经济的深度融合起到了积极作用。下一步，我们将继续积极为企业牵线搭桥，组织相关产需对接会，促使产业间紧密配套，支 持钢企充分发挥自身优势，为下游企业提供适销对路的优质产品，形成良性循环的格局。今年 8 月，我们将联合相关部门举办高性能钢材产需对接会。
　　感谢你们对湖南省经信委工作的关心和支持。
　　
　　湖南省经济和信息化委员会
　　 2015 年 6 月 18 日
　　
　　
　　
　　联系单位：省经信委投资规划处
　　联系电话： 0731-88955435
　　
　　抄送：省政府办公厅（ 2 ）
　　省政协提案委（ 2 ）