湘经信办函〔 2015 〕 180 号（ A 类）
　　
　　对省政协十一届三次会议第 0459 号提案的答复
　　
　　周奇志委员：
　　您提出的《支持中小微企业技术创新 掀起全省创新创业新热潮的提案》已收悉。结合会办单位意见，现就提案的相关内容答复如下：
　　一、抓政策落实，不断优化中小企业创新创业环境
　　党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视中小企业的发展和生存状况，特别是去年以来，国务院常务会议几乎每个月都研究提出促进小微企业健康发展的新措施，涉及到财政、金融、社保、税费、创新创业等多个方面，省委、省政府也出台了一系列政策措施。 2014 年， 按照省委办公厅《关于印发〈中共湖南省委全面深化改革领导小组 2014 年工作要点及责任分工〉的通知》（湘办发〔 2014 〕 13 号）要求，省经信委牵头起草了《关于促进非公有制经济发展的若干意见》。 2015 年 1 月 15 日 ，以省委、省政府名义下发了《关于促进非公有制经济发展的若干意见》（湘发 [2015]3 号）。 4 月 14 日 ，又出台了《湖南省人民政府关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》（湘政发 [2015]13 号）。《实施意见》从政策鼓励、财政支持、激励创业、企业减负、完善服务等方面出台措施促进中小微企业健康发展。
　　二、大力实施 “311 工程 ” ，促进中小微企业创新发展
　　2014 年，全省工业和信息化系统组织实施 “311 工程 ” ，即：突破战略性新兴产业 30 项重大关键共性技术、开发 100 项重点新产品、推进 100 项重点专利成果产业化，探索构建由市场决定、企业主导的技术创新项目和经费分配、成果评价的机制。以具有较强研发能力或拥有国家级技术创新平台的龙头骨干企业、行业领军企业为主体，由企业提出产业发展的技术瓶颈，从中选择 30 项战略性新兴产业重大关键共性技术，以企业为主导组织产学研联合攻关。以具有一定研发能力或拥有省级技术创新平台的大中型企业为主体，支持企业进行重点新产品开发。每年支持 100 项重点新产品研发实施推进计划，培育新的增长点。 2014 年，百项重点新产品项目开发承担企业完成研发投入 8.8 亿元，申请专利 388 件，年增新产品销售收入 280 亿元。以创新需求强烈的中小企业为主体，组织对具有广阔市场前景的专利发明进行产业化开发。每年支持 100 项重点专利实施转化推进计划，将创新成果变成实实在在的产业活动。
　　三、推动中小微企业成为专利创造运用的主体
　　2014 年，全省工业企业专利申请 23519 件、授权 15124 件，较上年同期分别增加 1845 、 451 件，同比增长 8.51% 、 3.07% ；工业企业专利申请量和授权量占全省总量的比重分别达 53.22% 、 56.78% ，工业企业成为专利创造运用的主体。积极鼓励支持企业参与实施全国工业企业知识产权运用能力培育工程。开展了工业企业知识产权运用能力务实培训， 150 家重点企业参加培训。全省 94 家知识产权试点企业建立起知识产权管理制度。首次开展省级知识产权运用示范企业认定工作， 30 家获得认定的省知识产权运用示范企业平均获得授权发明专利 49 件。
　　四、实施创新创业 “135” 工程，为我省创新创业打造平台
　　创新创业园区 “135” 工程是我省省委、省政府在全省产业园区工作会上做出的重大战略部署，对于应对当前经济下行的严峻形势、适应新常态的要求，激发全省创新创业新热潮都有着十分重要的意义。创新创业 “135” 工程即：立足现有省级以上园区，着力推进创新创业园区发展，重点扶持 100 个布局合理、优势突出的创新创业园区，新建 3000 万平米以上统一规划、功能配套的标准厂房，引进 5000 家以上创新能力强、成长性好的新型企业。省政府拟安排 30 亿元支持创新创业园区建设，通过创新推动更高层次创业，通过创业带动更广领域就业。根据地方经济特色明确园区产业定位，引导产业集群发展，着力打造园区经济升级版。今年 1 月，我省出台《湖南省人民政府关于推进创新创业园区发展加快实施 “135” 工程的意见》（湘政发 [2015]2 号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈推进创新创业园发展加快实施 “135” 工程实施细则〉的通知》，并建立了全省创新企事业园区工作联席会议制度。
　　五、引导中小企业转型升级，走 “ 专精特新 ” 发展之路
　　一是明确内涵，指导发展。我们研究制定《湖南省促进中小企业 “ 专精特新 ” 发展三年行动计划》，明确 “ 专精特新 ” 发展的特点和方向，确定工作目标和工作措施。把创新驱动，专利和新技术应用作为引导中小企业转型升级 “ 专精特新 ” 发展作为重要方式之一。
　　二是强化培育，树立标杆。根据 “ 专精特新 ” 的定位，选择一批发展特点鲜明，有较强代表性的 “ 专精特新 ” 示范企业作为中小企业的标杆。 2014 年，我们认定了 459 家中小企业为 “ 专精特新 ” 示范企业，其中三分之一为创新型企业。同时，我们将中小企业研发能力提升和专利后补助作为支持的重点方向之一，支持了 88 个研发能力提升和专利后补助和制造水平提升项目，共计 2300 万元。通过引导和鼓励企业加大技术创新投入，形成新的发展动力。通过鼓励中小企业引进高端人才，不断增强自主创新的能力。通过重点扶持、加强服务、协调解决发展中面临的困难和问题，促进转型升级，强化 “ 专精特新 ” 的发展特点，起到很好的标杆示范效应。
　　5 月 14 日 ，省委、省政府召开了全省促进非公有制经济发展大会和全省创新创业先进典型报告会。大会由金龙副书记主持，省委书记徐守盛、省长杜家毫分别作了重要讲话，省委常委、省人大常委会、省政府、省政协相关省领导出席。会议规格空前，充分体现了省委、省政府对中小微企业、非公经济发展的高度重视。下一步，我们将按照此次大会要求和精神，结合惠企政策落实年活动，结合 “ 下企业、送服务、稳增长 ” 活动，深入开展送政策进园区进企业活动，重点宣传贯彻国家有关政策措施和省委省政府《关于促进非公有制经济发展的若干意见》（湘发〔 2015 〕 3 号）、省政府《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》（湘政发〔 2015 〕 13 号），把各项政策宣传到位，贯彻落实到位。努力促进我省中小微企业发展上新台阶。
　　
　　湖南省经济和信息化委员会
　　2015 年 5 月 28 日
　　
　　
　　联系单位：湖南省经信委中小企业发展促进处
　　联系电话： 0731-88955552
　　
　　抄送：省政府办公厅（ 2 ）
　　 省政协提案委（ 2 ）