湘工信建议函〔2025〕279号

王意洁代表：

您提出的《关于进一步推动算力服务一体化的建议》收悉，现答复如下：

算力是数字经济时代新生产力，是驱动经济社会高质量发展的重要引擎。省委省政府高度重视算力及相关产业发展，部署“三力”支撑、绿色智能计算、“智赋万企”等重点工作，前瞻布局电力、算力、动力“三力”支撑，统筹推进算力、算法、算据、算网“四算”一体，着力打造特色鲜明、泛在高效、规模适度的算力支撑体系，建设全国先进的绿色算力枢纽和国际领先的算法创新中心。

一、关于通过整体布局进一步优化资源调度，提升算力资源利用率。

近年来，我省贯彻落实国家关于“加快形成全国一体化算力体系”“优化全国算力资源布局”工作部署，统筹推进通用算力、智能算力、超级算力资源一体化布局，促进多元异构算力资源服务有机协同，建立一体化算力服务体系，全面提升加快数字经济发展的算力支撑能力，赋能各行业各领域多场景应用。一是加强统筹布局。《湖南省数字经济促进条例》设立专门条款要求省人民政府及其有关部门应当系统优化算力基础设施布局，推进云网协同和算网融合发展，在保障安全规范的前提下实现数据中心、超算中心、智算中心协同共享，降低算力使用成本。省政府出台《关于加快发展绿色智能计算产业的指导意见》、《湖南省绿色智能计算产业高质量发展规划》、《湖南省促进绿色智能计算产业高质量发展若干政策措施》、《湖南省算力支撑能力提升行动方案（2022—2025年）》，明确提出重点打造长株潭、郴州东江湖两大算力集群，构建以智能算力为主的算力供给体系，打造灵活高效的全省一体化算力网络。二是全面调查摸底。按照国家关于算力工作部署，省发改委、省工业和信息化厅、省通信管理局、省数据局联合组织开展全省算力摸底以及建设指导工作，全面摸底全省已建、在建和拟建算力基础设施，摸清我省算力规模、结构、投资、配套等方面情况，加强项目建设指导，进一步促进算力资源集聚化、规模化、绿色化发展；省通信管理局、省工业和信息化厅推动63个规模以上数据中心在“中国算力平台算力登记系统”登记入库，深化算力基础设施统筹监测。目前全省总算力超12000PF，其中智能算力超4300PF，超算算力居全国前列。三是坚持建用协同。支持推动国家超级计算长沙中心升级、长沙人工智能创新中心、中国电信中南智能算力中心、东江湖大数据产业园、马栏山视频超算、“双跨”工业互联网平台等一批公共算力设施项目建设运营。持续实施“数字新基建”100个标志性项目，同步强化边缘算力协同部署。支持基础电信企业优化算力和网络布局，打造全省1-3-5ms超低时延圈，落地星辰、九天、远景等大模型应用。组织开展全省算力需求调研，举办“智赋万企·走进超算”合作对接会等活动，推动超算长沙中心与马栏山视频文创产业园、湖南省大数据交易所等开展合作对接，发布21个先进计算典型应用案例、50个人工智能赋能新型工业化典型应用场景，深化算力资源供需对接及行业应用。目前全省智算中心综合利用率55%左右，高于全国平均水平。

下一步，我们将继续加强统筹引导和集约化建设，认真落实绿色智能计算产业指导意见、发展规划和政策措施，构建以绿色智能算力为主的算力供给体系，夯实底座支撑；开展“优化算法对‘三力’布局的作用，推动湖南数字经济高质量发展”专题研究，构建适应未来五年人工智能与先进制造业融合发展的数字基础设施“弹性适配”路径，推动算法驱动数字基础设施投资从“规模扩张”转向“精准集约”，进一步优化“十五五”时期全省算力基础设施布局。

二、关于通过制定引导性政策，在全国率先实现算力普惠。

近年来，省政府制定出台了算力支撑、智赋万企、绿色智能计算、先进计算、音视频、智能衡器计量等引导性政策，大力支持算力服务建、研、用，持续提升算力支撑能力和服务质量。一是算力建设方面。《湖南省加快先进计算产业高质量发展的政策措施》（湘政办发〔2023〕56号）提出“支持公共算力平台为高校、科研院所、企业等主体的科学研究、技术攻关、生产经营活动提供算力服务，根据公共算力平台服务效果，每年按不超过‘算力机时费’20%给予平台最高200万元的补助”。《湖南省促进绿色智能计算产业高质量发展若干政策措施》（湘政办发〔2025〕4号）明确“对新建（改造）总算力在50PFlops以上，且数据中心电能利用效率不高于1.3的智算基础设施项目，按照设备和软件等建设费用的10%给予补助，最高不超过2000万元”。鼓励支持云计算基础设施建设，大力推广按需租用算力服务，提供从算力资源分配、数据存储、网络传输到安全防护等一站式解决方案，降低企业和研发机构的算力建设与运营成本。二是算力应用方面。《湖南省促进绿色智能计算产业高质量发展若干政策措施》明确“鼓励和支持数据中心、智算中心、超算中心等运营单位、企业接入省算力调度和综合管理平台，对通过调度平台采购算力的企业给予支持”。《湖南省“智赋万企”行动方案（2023—2025年）》部署十大工程，全面推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，每年引导推动8万家企业上云、7000家企业上平台。2024年财政资金统筹4.8亿元开展“智赋万企”行动。《湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴实施办法》印发实施，每年安排5亿元对总投资不低于500万元的设备更新和技术改造项目，按项目贷款本金的1%给予贴息，对数字化智能化改造项目的补贴标准上浮20%。正在研究出台《湖南省深化“智赋万企”行动实施方案》，加大对“智赋万企”行动政策支持力度，有效激发企业使用算力、加快数字化转型的积极性和主动性。三是算力产业方面。加快发展绿色智能计算产业，明确主攻方向为自主安全计算、北斗规模应用、音视频三大核心支柱产业及人工智能、新一代半导体、新型显示、低空经济、智能衡器计量等特色关联产业，全力打造国家绿色智能计算产业先导区。构建完善绿色智能计算产业指导意见、发展规划、支持政策“三位一体”顶层设计体系，出台先进计算、音视频、北斗、人工智能、智能衡器计量等细分产业专项配套政策，形成“3+N”完整产业政策支持体系。2024年全省绿色智能计算产业规模突破8500亿元、增长19.2%。新一代自主安全计算系统产业集群成为全国计算领域唯一的国家级先进制造业集群。飞腾中央处理器（CPU）、景嘉微图形处理器（GPU）、国科微固态硬盘（SSD）在全国信创市场排名第一，国产计算机本地配套率达90%。

下一步，我们将落实好有关产业政策，大力支持符合条件的算力设施建设、算力资源使用、算力产业创新项目，打造低成本、高品质、易使用的算力服务供给体系。充分挖掘对接先进制造、文化和科技融合等重点领域和行业算力需求，提升“四算一体”服务能力，推动算力在更多生产生活场景的应用落地。支持企业参与算力全产业链生态建设，推动绿色智能计算产业高质量发展。

三、关于通过研发部署算力智能协同平台，满足各领域应用的复合算力需求。

推动算力互联互通、实现调度管理是提升算力供需匹配效率和利用率，降低找算力的门槛和成本，加快构建一体化算力网的重要基础和必然要求。国家正在推动构建“1+M+N”算力互联互通平台体系，建设算力互联网，形成全国算力“一张网”和统一大市场。北京、上海、重庆和苏州等地已初步建成区域算力互联互通平台。我省主要开展了以下工作：一是研发省算力调度和综合管理平台。由省工信厅立项研发的湖南省算力调度和综合管理平台已于2024年9月正式上线试运行，平台接入国家超算长沙中心、长沙智算中心、运营商云中心等算力资源超800PF，实现跨地域、跨架构（X86/ARM/GPU/NPU）算力资源的统一封装与动态调度，特别是平台研发的跨中心工作流调度引擎属全国首创，技术达到国际领先水平。平台打通供需两端，与20余家企业、政府机构及高校达成合作，在算力弹性调度、AI应用部署等领域完成场景验证，初步形成“省内一张网”的算力资源池。二是开展算力网络构建关键技术攻关。2023年省十大技术攻关项目布局实施“算力网络构建关键技术攻关”，实现了算力资源统一管控与抽象技术、算力资源智能调度技术、面向算力网络的数据资源高效传输与安全技术、算力网络平台构建技术四项关键技术突破。基于项目研究成果，先后落地了算力门户系统SCOW、算力网络融合与交易平台XSCOW、算力调度系统鹤思、远程桌面 ShadowDesk、大模型智能体开发平台小蒜等5大核心产品，形成了面向算力网络的超智算一体化算力解决方案。SCOW平台部署范围已覆盖国内17个省市60个算力中心，镜像下载量达30000+，包括来自国内25个省市以及美国、日本、新加坡等国内外用户。XSCOW累计接入了14家算力中心资源。鹤思已在北大、清华深研院、中科院软件所、山东芯慧微等8家单位部署使用。ShadowDesk和小蒜已在北大高性能计算平台部署使用。三是接入全国算力网络体系。申请纳入全国算力互联互通平台首批试点地区，开展算力态势感知监测试点工作。将以构建“全国算力资源一本账”为指引，进一步优化升级省算力调度和综合管理平台功能，推动省平台与全国算力态势感知监测系统对接，实现省内算力资源的自动化采集、动态监测与跨域协同，为全国算力统筹管理提供可复制的“湖南经验”。

下一步，我们将建设完善省算力调度和综合管理平台，加快平台市场化运作并投入使用，推动主要算力节点互联互通、算力资源高效配置，打造全省算力一张网，融入全国一体化算力网。

感谢您对算力工作的关心和支持。

                        湖南省工业和信息化厅

                        2025年8月19日