湘工信建议函〔2025〕281号

冯聪龙、毛华初代表：

您提出的《关于支持数字经济企业在雨花区集聚，打造长沙市浏阳河智谷的建议》收悉，现答复如下：

党的二十届三中全会提出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，打造具有国际竞争力的数字产业集群。建设数字产业集群是实现数字经济高质量发展的必然举措，加快构建数字产业集群有利于发展新质生产力。省委省政府高度重视数字产业集群集聚发展，省委省政府出台《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》（湘发〔2023〕8号），提出加快培育壮大以数字产业为首的4大新兴产业；省政府出台《关于加快发展绿色智能计算产业的指导意见》（湘政办发〔2024〕34号），全力构建“3+5”绿色智能计算产业体系，着力打造国家绿色智能计算产业先导区。

为深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，按照省人大常委会要求和省政府工作部署，省工业和信息化厅会同长沙市政府、省财政厅、省科技厅、省数据局等会办单位认真办理《关于支持数字经济企业在雨花区集聚，打造长沙市浏阳河智谷的建议》，沿浏阳河流域高标准谋划建设数字产业集群，为构建“4×4”现代化产业体系提供有力支撑。

一、关于协调推动浏阳河智谷项目建设方面

省工业和信息化厅高度重视中国联通中南研究院项目建设，2022年9月，推动省政府和中国联通公司在长沙签署《深化数字经济战略合作框架协议》，“建设中国联通中南研究院”是合作的重点内容之一。为加快推动中国联通中南研究院项目落地，省工业和信息化厅多次实地督导项目建设，并组织召开专题协调会，凝聚加快项目建设的工作合力。

浏阳河智谷由“一核三区”构成，“一核”指中国联通中南研究院，目前已完成项目意向用地调规；“三区”指规划通信服务集聚区、未来数字集聚区和跨境贸易集聚区，该项目由长沙浏阳河智谷开发有限公司开发建设。项目净用地面积246亩，总建设面积56万平方米，预计总投资36亿元。浏阳河智谷项目于2024年11月18日完成〔2024〕长沙市052号土地保证金缴纳，11月19日完成地块竞价摘牌，11月20日签订成交确认书，11月27日签订《国有建设用地使用权出让合同》，12月3日项目勘察设计招标挂网。目前项目已完成土地摘牌、勘察设计招标及方案设计，正在开展初步设计工作。今年上半年拟完成建设用地规划许可证与建设工程规划许可证办理，年内开工建设。

二、关于安排专项资金和土地收益支持项目建设方面

省级财政持续加大对长沙市数字经济的支持，2022年、2023年省级相关数字产业专项资金的61%、63%用于支持长沙市地区的数字产业发展。2024年长沙市新一代自主安全计算系统产业集群、音视频装备产业集群、数控机床（磨床）产业集群等获得省级先进制造产业集群奖励支持，同时省级层面还从“五首”奖励、关键产品“揭榜挂帅”攻关奖励、数字产业高质量发展奖励等方面对长沙市数字产业发展予以支持。考虑到目前省级支持数字经济发展的政策已较为完备，且长沙市是支持的重中之重，省级财政部门没有必要且难以安排专项资金支持智谷项目建设和运营。对于浏阳河智谷符合政策条件的申报项目，省级财政将按政策予以支持。此外，省级财政将继续按政策兑现市县上划省级税收增量奖补资金，激励市县培育壮大财源。

按照目前土地出让收入相关政策要求予以解答：一是土地出让收支全额纳入政府性基金预算管理。土地出让收入全部缴入国库，支出一律通过政府性基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。市州、县市区土地出让收入安排的各项支出，应根据有关规定和市县财政部门核定的预算执行。建议浏阳河智谷所在行政辖区雨花区，可以统筹相关土地收益，优先支持智谷建设。二是省直管土地增值收益按照4：6的比例实行省与市州或县市区分成，省级分成部分已纳入省本级政府性基金预算管理。省直管国有土地正常出让土地使用权市场价格，减去划拨土地使用权价格之后的部分（即土地增值收益），缴入土地所在地财政，按照4∶6的比例实行省与市州或县市区分成，并通过财政结算办理。省级分成部分作为省级土地出让收入，也已纳入省本级政府性基金预算管理，相关支出按照预算管理程序执行。三是建议智谷建设加强企业与项目招引，积极拓宽市场化融资渠道，更可持续推动浏阳河智谷建设运营。

三、关于省级出台指导性政策支持项目建设方面

2024年6月，经省政府同意，省工业和信息化厅印发实施了《“浏阳河数字产业先行区”建设总体方案》（湘工信人工智能〔2024〕220号），从提升数字要素驱动能级、增强数字技术创新供给、推动数字产业集群集聚、打造数字赋能典型示范四个方面重点发力，加快推动浏阳河流域数字产业高质量发展。今年3月26日，全省“智赋万企”行动推进大会召开，伟明省长出席会议并讲话，会议以视频形式开到各市州政府，其中，中国联通湖南省分公司作为服务商代表、湖南中南智能装备有限公司作为企业代表在主会场发言。

一是强化政策引导。今年3月，省政府印发《湖南省促进绿色智能计算产业高质量发展若干政策措施》，加力推动包括浏阳河智谷在内的绿色智能计算产业发展。省工业和信息化厅正在会同省财政厅研究出台《深化“智赋万企”行动 加快制造业数字化转型实施方案》，省数据局正在争取设立数据产业专项引导资金，上述政策的相继出台，将加大长沙浏阳河智谷在招引数字企业、总部企业、研发中心方面的政策吸引力。

二是加强资源导入。长沙市政府推动北京海天瑞声科技股份有限公司与雨花国资集团签约，合资成立长沙雨花数据产业集团，并向雨花经开区授牌长沙市第二批数据标注基地（工业制造类）。省数据局正在组织开展数据产业集聚区建设工作，浏阳河智谷可积极申报，推动集群内企业融通发展，形成产业集聚效应。

三是推动项目建设。今年4月，省工业和信息化厅公布湖南省数字化转型生态供给资源池服务机构名单（2025年），中机国际工程设计研究院有限责任公司等雨花区企业入选。今年5月，省工业和信息化厅认定2025年度先进级智能工厂名单，湖南普斯赛特光电科技有限公司等雨花区企业入选。省科技厅围绕人工智能、绿色智能计算、新一代半导体及集成电路等方向，布局省重点研发计划项目开展技术攻关，支持浏阳河智谷核心单位联通(湖南)产业互联网有限公司牵头凝练十大技术攻关项目“超高清视频无损实时传输系统研发”。

下一步，省工业和信息化厅将深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，以开展“智赋万企”行动为契机，高标准打造长沙市浏阳河智谷，促进实体经济和数字经济深度融合，为我省打造国家重要先进制造业高地提供关键支撑。

感谢您对湖南数字经济高质量发展工作的关心和支持。

                          湖南省工业和信息化厅

                          2025年8月25日