湘工信建议函〔2024〕227号

徐正武代表：

您提出的《关于支持益阳市PCB产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、关于加强规划引导

电子元器件是支撑信息技术产业发展的基石，也是保障产业链供应链安全稳定的关键。省直相关部门高度重视PCB等电子元器件产业发展。省工信厅积极推进全省电子元器件产业加快发展，将PCB等电子元器件产业发展纳入《湖南省先进制造业条例》、全省打造国家重要先进制造业高地及相关产业十四五规划，予以重点支持；支持益阳电子电路板产业集群在2023年创建为省级先进制造业集群；支持益阳明正宏、益阳维胜科技等5家PCB企业成为省级专精特新小巨人企业。省商务厅在编制《进一步强化招商引资工作的政策措施》《湖南省重点招商引资项目认定办法（试行）》《2024年度湖南省产业链招商信息》以及修订鼓励外商投资产业目录时，将新一代信息技术产业作为重点支持方向。在十三届中部博览会专题活动中，谋划举办“中部地区电子信息产业专题对接会”，设计电子信息产业展区，吸引产业链上下游企业参会参展。联合相关部门制定“两图两库两队三池”、举办“双招双引”活动，指导益阳加快PCB全产业链布局。

下一步，省工信厅等部门将深入实施产业集群发展专项行动，指导电子电路板产业集群编制“一图四库一清单”；围绕“4×4”现代产业体系、重点产业集群（产业链）建立健全优质中小企业梯度培育工作机制，培育创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业；积极推动省级专精特新中小企业成长为国内市场领先的国家级专精特新“小巨人”企业。

二、关于加强技术研发

在支持企业加大研发投入方面，我省修订出台《湖南省企业研发财政奖补办法》，对企业研发增量部分予以补助，单家企业奖补金额最高可达1000万。2023年兑现企业研发奖补资金8.05亿元，引导1035家企业增加研发费用投入99.8亿元。省科技厅支持益阳明正宏电子“5G光模块PCB研制及应用示范”等3个PCB研发项目立项。省发改委支持益阳市明正宏电子有限公司建设高性能印制电路板（PCB）湖南省工程研究中心。在推动科技成果转化方面，省科技厅通过广泛发动和政策激励，基本实现潇湘科技要素大市场工作站对县市区的覆盖，组织新认定26家省级技术转移示范机构、总数达51家。

下一步，省直相关部门将持续加强PCB产业关键核心技术攻关布局与支持，充分发挥潇湘要素大市场体系和各类机构的科技服务功能，为国防科技大学、中南大学、湖南大学等高校成果和益阳PCB高新园区产业对接牵线搭桥，加快科技成果应用和产业化。落实企业研发财政奖补、关键产品“揭榜挂帅”攻关补助和首套件电子元器件奖励等政策，支持企业加大研发投入，提升研发能力。

三、关于加强要素保障

在金融支持方面，省委金融办推动出台《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年）》，明确PCB产业等先进制造业企业是企业上市工作的重点；将明正宏、方正达、初源科技等PCB产业链企业纳入省上市后备资源库，走访调研并指导相关企业做好上市工作；推动省财政厅出台《湖南省金融发展专项资金管理办法》，对PCB等产业企业上市给予财政奖励支持。省财政厅将数字产业子基金作为省级政府引导基金体系下首批设立的子基金，目标规模30亿元，首期规模10亿元，支持范围涵盖PCB产业。

在重金属污染物排放方面，根据《湖南省人民政府关于调整一批行政权力事项的通知》，PCB项目的环境影响评价审批权限在益阳市生态环境局。该类项目涉及电镀工序，含重金属排放，必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，应有明确具体的重金属污染物排放总量来源，原则上应是全口径涉重金属重点行业企业清单内同一重点行业企业削减的重点重金属污染物排放量，当同一重点行业企业削减量无法满足时可从其他重点行业调剂。

在用地保障方面，省自然资源厅积极与自然资源部对接益阳市资阳区城镇开发边界局部优化工作，争取尽快获批；聚焦“4×4”现代化产业体系建设，完善用地保障机制，保障重大项目精准落地。对总部企业建设用地，优先纳入年度土地供应计划；对总部企业需要的标准厂房建设项目，在不违反市场公平竞争原则的前提下，可在土地供应前，依据国土空间详细规划及土地使用标准明确规划条件，审查建设工程设计方案，按程序纳入供地方案。积极支持园区采取“标准地”“弹性地”“周转地”等新型供地方式，助力企业降低初始用地成本、加快建设周期。

在电力保障方面，目前省级没有出台对特定产业的电价补贴政策，对制造业全行业出台电价补贴一方面超过了省级财政的承载能力，同时也会扭曲市场化定价。省发改委正在研究采取外购电等多种方式降低我省综合用电成本，提高产业发展的电力支撑。

下一步，省委金融办、省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅等省直相关部门将进一步优化要素保障，支持益阳市充分发挥自身电子信息产业资源优势，切实做大做强益阳市PCB产业。

四、关于加强政府奖补

省级财政将继续按政策兑现市县上划省级税收增量奖补资金，激励市县培育壮大财源，益阳市可统筹资金自主支持PCB产业发展。省发改委将益阳新能源汽车电子及高精密柔性电路板智能制造项目等4个PCB相关项目纳入省重点建设项目，全力协调推进项目建设。省工信厅落实首套件电子元器件等“五首”产品奖励政策，对PCB等新产品研发进行奖励支持。2023年，省工信厅支持益阳PCB产业集群项目8个、合计535万元。

下一步，省工信厅将贯彻工信部《印制电路板行业规范条件》、《印制电路板行业规范公告管理暂行办法》等文件精神，鼓励益阳优质PCB企业进行公告企业申报，支持相关企业和项目争取国家支持。充分运用“五首”奖励、“揭榜挂帅”等政策措施，加大对益阳PCB产业支持力度。同时，益阳市可以推荐相关企业申报省开放型经济及流通发展专项、创新型省份建设专项、先进制造业高地建设发展专项、金融发展专项等有关专项资金，获得招商引资、科技创新、产业发展、培育上市等方面的支持。

五、关于加强人才培养

省科技厅通过“三尖”创新人才工程，在PCB等电子信息制造业领域，引进和培养一批青年科技人才、高层次科技人才和团队。省教育厅鼓励高校主动服务区域经济社会与产业发展新需求，探索新时代高校产教融合发展新模式，立项湖南城市学院电子信息现代产业学院为第三批湖南省现代产业学院，推动高校对接区域发展需求和湖南现代产业需要培养人才。鼓励益阳市高校主动适应PCB产业发展需要，加强相关专业点建设，大力培养PCB产业高素质人才。

下一步，省科技厅将深入实施“三尖”创新人才工程，支持益阳PCB等电子信息领域高端科研人才引培。省教育厅将积极筹建湖南高等研究院，搭建校企深度合作平台，为益阳PCB产业发展提供人才、科技服务。

感谢您对PCB等电子元器件产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年5月27日