湘工信建议函〔2024〕216号

宾心华代表：

您提出的《关于加快湖南省稀贵金属循环回收产业规划的建议》收悉，现答复如下：

“十四五”以来，为推动湖南省稀贵金属循环回收产业发展，我省制订相关了产业发展规划，出台并落实支持稀贵金属循环回收产业发展政策措施，有力推动全省稀贵金属循环利用产业发展并取得成效。据统计，到2023年末，全省稀贵金属产业集群规模以上工业企业数量继续增加，总数达到112家，其中，国家高新技术企业21家，省级工程技术研究中心3个，国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新中小企业8家，与稀贵金属回收利用产业集群相关的产业链服务及延伸企业42家。企业的营业收入超过20亿元的有9家，超过10亿元的有16家，超过亿元的达到30家，2023年稀贵金属回收量达到了约11333.61吨，产值达到了约222.36亿元，税收约20.01亿元，产量、产值和税收同比增长了7.15%、29.83%和9.83%。

一、已做有关工作

（一）制定发展规划，引领产业发展。为深入推动稀贵金属资源循环利用产业发展，湖南省工信厅发布《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》，将“提高再生有色金属产业比重，实现有色金属资源高效循环利用”作为规划指导思想的核心内容，将“实施资源高效循环利用”作为本规划主要任务之一。省发改委发布《湖南省“十四五”循环经济发展行动计划》，明确将永兴县循环经济产业园、汨罗循环经济产业园、新邵雀塘再生资源产业园等列为湖南省布局的13个再生资源加工利用重点基地，全面推进废有色金属资源分类利用和集中处置，引导再生资源加工利用项目集聚发展；《湖南省“十四五”科技创新规划》中也明确提出通过传统产业赋能工程，重点开展稀土、钨、铝和钛精深加工，铅锌冶炼有价元素综合回收和再生利用，锑、铟、铋、铍等特色小金属深加工和综合利用等技术研发。

（二）出台支持政策，破解发展瓶颈。省政府出台《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施的通知（湘政办发〔2021〕49号）》。针对我省稀贵金属循环利用产业存在困难和问题制定专项条款。省生态环境厅、省公安厅、省交通运输厅于2022年11月3日印发《湖南省危险废物跨省转入利用管理办法（试行）》中明确，对危险废物跨省转入压减一半审批时限，减免征求意见环节；省生环厅试行“白名单”简化审批，根据签订的联防联控机制合作协议，2023年复函同意13家危险废物利用单位转入“白名单”类别危险废物共10.58万吨，其中复函同意永兴鹏琨环保有限公司等7家永兴县危险废物利用单位转入“白名单”类别危险废物共2.64万吨。

（三）拓宽融资渠道，配套资金支持。省财政厅认真贯彻《支持郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策措施》（湘政办发〔2022〕57号）文件精神，以实际行动支持稀贵金属循环利用产业的持续发展。2023年，省财政厅从创新型省份建设专项资金中划拨了1亿元，专项用于郴州国家可持续发展议程创新示范区的科技补助，重点用于支持郴州稀贵金属循环利用产业在稀贵金属分离和重金属污染治理等关键技术上的研发与攻关，从而推动产业的持续创新与高质量发展。另外针对稀贵金属循环利用企业在融资方面所遇到的困难，省财政厅于2023年特别为永兴县稀贵金属产业设立了2亿元的政策性融资担保业务备案规模。

（四）建立数据库，培育重点示范单位。支持稀贵循环利用示范基地、示范项目、示范园区创建。为推动有色金属循环经济产业发展，省工信厅建立了湖南省有色金属资源循环利用产业数据库，其中稀贵金属回收利用企业23家，占比45%。2022年，3个国家级工业资源综合利用基地通过省级验收，上报工信部。2021-2023年，8个省级示范基地、18家示范企业，28个示范项目获批省级工业固废资源综合利用示范单位，其中稀贵金属回收利用示范企业4家，占比为22%，稀贵金属回收利用示范项目14个，占比为50%。根据国家部署，省发展改革委推动永兴经开区获批国家大宗固废综合利用示范基地并加强项目谋划储备和建设。对符合条件的项目纳入储备库，争取国家资金支持。2021年以来，已争取中央预算内资金支持郴州融源、永兴鹏鲲等资源综合利用项目建设。

二、下阶段工作措施

（一）认真落实《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》文件精神，重点指导、支持稀贵金属循环回收产业设备更新和消费品以旧换新工作。

（二）提前筹划编制《“十五五”湖南省有色金属产业发展规划》、《湖南省“十五五”循环经济发展行动计划》，重点谋划、调研、论证湖南省稀贵金属循环利用产业发展规划及推动产业发展的具体政策措施。加强循环经济产业发展指导，督促引导稀贵金属循环回收产业向已纳入规划布局的再生资源加工利用基地集聚，不断提升稀贵金属循环回收产业强链补链延链效能，促进全省循环经济有序发展。

（三）继续加大财政支持力度，充分利用现行的国家资源综合利用优惠政策及制造强省专项资金项目加大对稀贵金属循环利用产业的支持力度。继续用好“担保增信、风险补偿”等财政政策，引导金融机构为稀贵金属循环回收利用企业提供更低成本、更大规模、更可获得的金融服务，助力稀贵金属循环利用产业高质量发展。

（四）进一步简化审批流程，压缩行政许可办理时限，提升审批效率，将具备高附加值与竞争力的危险废物原料纳入“白名单”类别，以“白名单”优惠政策带动企业尽快转型升级，推动稀贵金属循环利用产业延链、补链、强链，促进行业低碳、绿色、循环发展。

（五）以郴州国家可持续发展议程创新示范区建设为引领，充分发挥龙头企业带动、作用，联合高校科研院所组建高能级科创平台，汇聚产业发展动能，提升产业发展质量。支持对接中南大学、湖南大学等省内外高校科研院所创新资源，聚焦稀贵金属资源循环利用产业发展需求，围绕稀贵金属回收技术瓶颈，开展重大技术攻关。

感谢您对稀贵金属资源综合利用工作的关心和支持。

                         湖南省工业和信息化厅

                         2024年5月22日