湘工信建议函〔2024〕217号

李学元代表：

您提出的《关于促进娄底市废钢产业健康发展的建议》收悉，现答复如下：

一、关于加大对废钢行业支持力度，壮大金属再生资源循环产业集群的建议。

近年来，为支持娄底市废钢行业健康发展，我省已从以下几个方面开展工作：

一是开展湖南省工业固体废物资源综合利用示范单位创建。为认真落实《国家发展改革委办公厅和工业信息化部办公厅关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》（发改办环资〔2019〕44号）和《工业绿色发展规划》相关工作要求，推动我省工业固体废物资源综合利用产业区域协同发展，省工信厅发布了《湖南省工业固体废物资源综合利用示范创建工作方案》（湘工信节能〔2019〕459号），开展省级工业固体废物资源综合利用示范创建工作。娄星产业开发区获批湖南省第一批工业固废资源综合利用示范基地，娄底市聚宏环保科技有限公司和娄底市森泰再生资源有限公司获批湖南省工业固废资源综合利用示范企业。

二是推动废钢加工利用企业申报行业规范（准入）公告。根据《关于组织开展再生资源综合利用行业规范企业申报并做好已公告企业事中事后监管工作的通知》要求，对照《废钢铁加工行业准入条件》，省工信厅积极鼓励娄底市废钢企业申请行业公告，规范企业发展。截至目前，娄底市共有10家企业入选《废钢铁加工行业准入条件》名单。

三是严格执行综合利用行业支持政策。严格落实《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》文件要求，明确了“加大产业延链强链激励力度、推动综合循环利用示范基地建设、强化金融政策引导支持、完善资源综合循环利用环保政策、理顺行业管理体制机制、优化营商环境”等六个方面政策措施。对政策实施力度大、产业发展好、税收增长快的有色金属资源综合循环利用产业重点市县加大奖补力度，给予最高不超过1000万元的奖励，用于支持当地有色金属资源综合循环利用产业延链强链。娄底娄星区2022年及2023年均因废钢产业税收增量贡献突出而获得省财政支持。

四是部门配合、协调推进废钢加工企业纾困增效。为推进娄底市废钢铁产业的持续稳步发展，娄底市及相关县市区先后出台了扶持废钢产业发展的财政奖补政策；工信部门在加强行业管理、规范行业行为的同时，积极协调废钢加工企业的供需矛盾、融资困难和政策的兑现落实；税务部门主动上门为废钢企业做好税务体检服务，帮助企业既用活政策又防范税收风险；发改部门积极为废钢加工企业争取国家、省循环经济发展专项资金支持。

五是以中部地区“材料谷”建设为契机，着力推进钢铁新材产业链延链、强链、补链，助推废钢铁加工产业发展。近年来娄底市委、市政府推进钢铁新材产业发展，建设中部地区“材料谷”作为践行“三高四新”战略的“一号工程”1580线、VAMA 二期、浙湘新材、宏旺硅钢、涟钢磁性材料、三一路机灯塔工厂等一批重点项目相继建成投产。“十四五”末，娄底市汽车板、家电板、硅钢、工程机械用钢、不锈钢产能将达到1200万吨/年，涟钢的废钢消耗量将达到500万吨/年，冷钢废钢消耗量将达到90万吨/年，加上三塘铺铸造基地，全市钢消耗量将超过600万吨，年产值约220亿元，税收约25亿元，给娄底市废钢产业带来新一轮的发展机遇。

下一步，我们将认真吸纳代表所提建议，围绕废钢行业规范管理、废钢企业帮扶解困等方面对娄底市废钢产业给予支持。

一是加强娄底市废钢铁加工行业规范管理，提升行业发展水平。强化规划引领、加强行业管理、规范行业行为、积极争取政策、协调供需矛盾、组织银企对接、培植龙头企业、着力提升行业发展水平，娄底市将组织编制《娄底市废钢铁产业发展规划》，打造立足湖南、辐射周边省市的区域性的废钢集散中心。

二是加大娄底市废钢铁加工企业的帮扶解困力度，全力做好要素保障。娄底市发改、工信、财政、税务、生态环境、自然资源等部门将结合当前正在开展的“纾困扩能招商”活动，深入企业了解实际困难，解决实际问题。

三是根据国家规定，做好娄底市废钢铁加工企业“反向开票”工作。坚决贯彻落实国家税务总局《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》文件精神，支持娄底市废钢回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，为娄底市再生资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境。

四是积极争取资金、政策支持，推进娄底市废钢产业健康稳步发展。严格落实中央及省级文件精神，积极争取国家对娄底废钢产业发展的政策与资金支持，加大项目储备和资金支持力度。

二、关于紧邻华菱涟钢建设废钢集散中心的建议。

近年来，废钢行业在大型化、集中化、机械化、智能化方面发展迅速。省国资委支持在涟钢周边建设废钢加工集散中心及铁路专用线。

三、关于鼓励技术和装备创新升级，推动废钢加工智慧工厂建设的建议。

智慧化是钢铁行业的发展趋势，也是废钢行业的发展趋势。省工信厅鼓励娄底市抢抓大规模设备更新的政策机遇，加强废钢企业智慧工厂建设；省科技厅鼓励娄底市积极布局氢基绿电短流程炼铁炼钢技术攻关，加强废钢企业绿色低碳技术创新。聚焦钢铁产业发展需求，支持研发工业电炉、工业电窑、绿色低碳高炉、氢系燃料低温快速还原气体冶炼、炉内焰温精确控制与高效燃烧、燃烧前后二氧化碳分离捕集及碳链循环转化利用等技术，推动企业与高校、科研院所的深度合作，共同建设高能级创新平台，共同实施一批重大科技项目，共同促进一批先进成熟技术转化和应用。

四、关于引导娄底市钢铁企业按照统一的行业标准采购本地企业废钢，推进废钢铁行业标准化体系建设的建议。

标准化体系建设是引领废钢铁行业高质量发展的关键所在。下一步，我厅经会同市场监管局鼓励行业协会制订统一废钢采购标准与行业代码，引导本地钢铁企业按照统一行业标准采购本地企业废钢，推进废钢铁行业标准化体系建设。

感谢您对娄底废钢铁产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年5月22日