湘工信建议函〔2024〕148号

李柏霖代表：

    您提出的《关于支持会同县打造箱包百亿产业链的建议》收悉，现答复如下：

    皮革行业作为我省轻工传统行业，具有完整的产业链条，是与三农密切相关的民生产业，是科技和时尚融合的循环经济产业，在满足人民美好生活、推动社会经济发展等方面发挥着积极作用。

    一、关于省人民政府大力支持会同县打造箱包百亿产业链

    近年来，我省高度重视皮革产业的发展，怀化拥有人力资源和出口通关优势，是箱包产业转移的首选地之一，目前怀化箱包皮具产业已呈现集群式落地、抱团式入驻、链条式发展态势。省工信厅制定了《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划 —湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》《湖南省园区产业“十四五”发展规划》《湖南省先进制造业集群“十四五”发展规划》，明确了目标任务，大力发展制革箱包生产，带动皮革产业集群发展，壮大皮具箱包生产基地。明确“大湘西地区，集中力量做强邵阳、娄底、怀化等地园区，大力发展特色轻工、服装纺织、食品医药等产业，打造中西部地区特色优势产业发展集聚区。2022年、2023年省工信厅从制造强省专项资金、中小企业发展专项资金中支持皮革箱包类项目分别为125万元、150万元。省商务厅印发《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》，明确支持开展产业链精准招商，鼓励市县引入链主企业，根据链主企业新引进的配套企业投资情况及对产业和经济社会发展带动情况，给予市县政府适当奖励。积极支持箱包企业开拓国际市场，推动产贸融合发展。联合省财政厅、省贸促会发布《2024年湖南省重点境外展会目录》，对我省企业参加俄罗斯莫斯科国际鞋类、箱包及配件展等重点境外展会的展位费、人员费、展品运输费给予一定支持。积极支持企业通过开展国际市场认证、建设国际营销服务体系、开展AEO高级认证等，提升国际市场竞争力。

    下一步，我们将从以下几个方面开展工作：一是省级将继续按政策兑现市县上划省级税收增量奖补资金，激励市县培育壮大财源。会同县可统筹资金自主支持箱包产业发展。二是支持产业集群培育。对在省级或国家级中小企业特色产业集群竞赛中获胜的企业，我们将通过省先进制造业高地建设专项予以积极支持。如2023年邵东市箱包产业集群促进中心在省级中小企业特色产业集群竞赛初赛胜出，获得了50万元支持，对决赛和国家竞赛胜出中的企业，我们将给予进一步支持。包括皮具箱包在内的省内20多个外贸特色产业集群属于省开放型经济与流通发展专项资金支持范围，2023年有关专项安排1700万元促进县域外贸提质增效。三是鼓励增品种、提品质、创品牌，提供优质供给。对入围省级消费品工业“三品”标杆企业的企业，将通过省先进制造业高地建设专项予以支持。四是支持产业转型升级项目建设。对箱包产业的重大产业项目和技术改造项目可申报先进制造业高地建设专项资金支持。

    对代表提出的融资贴息，《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》（湘财企〔2022〕10号）规定：“对固定资产投资不低于10亿元（不含土地成本），且开工一年内固定资产投资完成50%或不低于8亿元的项目，对项目新增贷款按照贷款市场报价利率（LPR）的一定比例给予贴息，最高不超过1000万元”。符合条件的项目可申报有关支持。对于普遍性产业项目进行贴息，目前来说是比较难以做到的，一方面，利率的确定也是市场规律作用的结果，财政政策不宜对货币政策进行直接干预，同时当前利率水平已降低相对较低水平；另一方面，受限于财力水平也难以进行大范围的贴息。  综合上述情况，我们将采取前述其他方式对会同县的箱包产业予以积极支持。

    二、省人民政府支持在会同设立海关工作站

    近年来，长沙海关隶属怀化海关充分发挥职能作用，全力支持会同箱包产业发展，服务怀化打造“国际箱包之都”。该关专门成立箱包产业服务专班，多次联合商务、税务等部门深入箱包企业走访调研，宣讲海关政策措施，听取企业意见诉求，帮助解决实际问题。安排专人提前介入指导办理企业备案和货物报关手续，主动与广州南沙、昆明勐腊、南宁钦州港等口岸海关建立通关协作机制，推行“7×24小时”预约通关制度，指导企业运用“通关一体化”“铁路进出境快速通关”等便利通关模式，精准为箱包企业通关降本增效提速。2023年，怀化市出口箱包2.3亿元，同比增长149.9%。省商务厅2022—2023年连续两年在省级开放型经济与流通产业发展专项资金中，安排国际贸易通道建设资金3000万元，用于开行怀化—北部湾铁海联运、中老、中越班列，打造怀化东盟货运集结中心。今年将进一步加大扶持力度，加快推进怀化建成西部陆海新通道战略门户城市。建议会同县与怀化市政府衔接，统筹考虑企业国际物流需求。

    海关服务站是深化关地协作，推动县域开放型经济发展的创新举措，由县级人民政府向所在地隶属海关提出申请，经验收合格后报长沙海关批准同意后设立。海关服务站不是海关机构，不占用海关人员编制和经费，不办理海关具体业务，由所在地县级人民政府提供办公场地、设施设备，选派工作人员，主要负责海关政策宣讲、业务咨询、培训指导等工作。因此，如果会同县人民政府确有需要，建议会同县人民政府向怀化海关提出设立申请，长沙海关将综合考虑、认真研究论证。

    感谢你们对我省皮革箱包产业工作的关心和支持。

                         湖南省工业和信息化厅

                         2024年5月15日