湘工信建议函〔2023〕265号

刘良会代表：
    您提出的《关于支持促进新能源电池产业链发展建设的建议》收悉，现答复如下：  
    近年来，我省先进储能材料及动力电池产业集群（产业链）发展迅速，上下游不断延伸，拥有规模以上企业近200家，形成了区域特色鲜明、在全国具有影响力的产业集群，呈现出产业链条完整、聚集效应明显、人才资源丰富、研发能力较强等特点，在锂系列电池、镍系列电池、全钒液流电池及其材料领域具有比较优势。已形成“正负极材料、电解液、隔膜—电芯、电池包封装与制造—储能电池终端应用—回收再利用”较完整的上下游产业链条，是国内产业链条最完备的先进储能材料产业集聚区之一。2022年全省先进储能材料及动力电池产业集群实现营业收入约1300亿元。
    一、关于“政府牵头，成立湖南万亿新能源产业联盟”的建议
    省委省政府高度重视先进储能材料及动力电池产业集群（产业链）建设。2021年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《<关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案>的通知》（湘办〔2021〕24号），明确将先进储能材料及动力电池产业集群（产业链）纳入我省22条产业集群（产业链）。建立了省领导联系产业链工作机制，先后由四位省委常委联系先进储能材料及动力电池产业链。省工信厅成立了由主要负责人任组长，分管 负责人任副组长，科研院所、协会、重点园区、重点企业相关同志为成员的先进储能材料及动力电池产业集群（产业链）协调服务工作专班，建立了协调服务工作机制，建立了以中南大学、湖南大学、湖南师范大学等科研院所化工类、 材料类专家教授为主体的智囊团队。2021年，在省工信厅等部门指导下，我省成立了湖南省电池行业协会，协会在企业与政府、企业与企业之间的桥梁和纽带作用突出，对行业的发展起到了支撑作用。
    二、关于“补齐短板，大力扶持发展”的建议
    我省拥有中南大学、湖南大学、湘潭大学、长沙矿冶院等高校、科研机构10多家以及相关平台10家。在先进储能材料及电池领域，承担了一批国家重点研发计划、国家自然科学基金等重大项目的研发。下一步，省工信厅将会同省科技厅、省发展改革委组织重点先进储能材料及动力电池研制、生产和应用单位开展联合攻关，加速关键材料的成果转化，鼓励引进、突破电池电解液等产业短板，提升重点领域先进储能材料及动力电池的产业基础保障能力，形成一批新的增长点。
    为进一步推动行业高质量发展，省政府办公厅出台了《关于进一步明确新建石化化工项目有关政策的通知》（湘政办函〔2023〕27号），明确要求“严格执行危险化学品‘禁限控’目录，新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低安全风险的化工园区（与其他行业生产装置配套建设的项目除外），引导其他石化化工项目在化工园区发展。”该政策为电池电解液溶剂和添加剂等项目落地提供了指引，下一步，省工信厅将牵头建立全省石化化工新建项目联合会商制度，推动研究解决企业在发展过程中的问题。
    省工信厅、省商务厅、长沙市人民政府共同主办的湖南（长沙）电池产业博览会已连续举办四届，特色鲜明，成效明显，对推动先进储能材料及电池产业上下游产学研用合作交流和产业延链补链具有较强的促进作用，初步打造了我省先进储能材料及电池产业新名片。下一步，我们将继续通过电池产业博览会，集中展示湖南先进储能材料及电池产业发展成绩。同时，组织召开湖南省优势产业链招商暨科技创新融合发展推介会，组织省内能源化工重点市州、重点园区、重点企业赴深圳参加港洽周，推动我省先进储能产业与粤港澳大湾区深度合作，针对电池制造环节薄弱、产业带动能力不强等问题，积极引进国内宁德时代等全球行业领航企业，进一步强链补链，推动产业做大做强。
    三、关于“合理规划，避免同质恶性竞争”的建议
    省政府办公厅印发了《实施一批支撑重点产业发展的重大项目的任务清单》，省发展改革委梳理了新能源相关项目，并成立了工作专班专项调度推进。省工信厅印发了《湖南省先进储能材料及动力电池产业链三年行动计划（2021-2023年）》，编制了产业链全景图、路线图、重点企业库和重点项目库，明确了发展目标、重点任务和保障措施。重点将长株潭打造为国家级先进储能材料产业集群，将娄底、益阳、岳阳打造为新能源动力电池和储能产业基地，将常德打造为先进储能材料及储能应用示范基地，将永州、郴州、衡阳等打造为珠三角地区产业转移承接基地。全省形成以长株潭为核心，以郴州、娄底、常德、永州、益阳、岳阳等多点协同发展的“一核多点”产业格局。
为研究起草推动全省先进储能产业发展的政策措施，全面了解全省锂电新能源全产业链发展情况，学习借鉴外省经验，总结发展教训，避免同质化竞争，2月22-23日，省工信厅分管副厅长带队赴郴州临武、宜章开展深入调研，并向省政府书面呈报《关于支持郴州市锂电新能源全产业链发展的调研报告》。3月3-4日，省工信厅带领郴州市工信局及相关市直部门赴江西宜春调研，全面了解江西省、宜春市推进全市锂电产业主营业务收入实现“两年两番”（从2020年的250亿元提升到2022年的1162亿元）的经验做法，起草《关于宜春市锂电新能源产业发展的调研报告》。对全国全省锂电产业发展情况进行全面分析，为省政府决策提供重要参考。为推动财税政策支持锂电产业发展，今年以来，省工信厅会同省财政厅正在开展锂电新能源产业财税政策调研，争取出台相关支持政策。省发展改革委正在梳理新能源产业发展相关政策，组织市州反馈储能材料、电池相关园区和企业的困难与诉求，并专程前往江西、长沙开展新能源企业调研座谈，正在研究出台新能源产业发展支持政策。
    下一步，省工信厅将进一步加强组织领导，将先进储能材料产业集群建设作为发展现代石化等“新三样”产业的重要组成部分积极推进，建立重点项目月调度机制，加快推进德赛电池储能电芯项目等储能材料产业重点项目建设，加大制造强省专项资金对先进储能产业的支持力度，争取出台支持先进储能材料及动力电池产业发展的政策措施。
    感谢您对湖南新能源电池产业的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2023年5月12日