湘工信建议函〔2023〕208号

王艳华代表：
    您提出的《关于支持武冈市打造全国食品工业强市的建议》收悉，现答复如下：
    一、关于强化政策引导。2021年12月，省工业和信息化厅编制出台了《湖南省食品行业“十四五”发展规划》（湘工信消费品〔2021〕573号），依据我省食品行业发展实际，明确了农副食品加工等3个领域、方便食品制造等14个细分领域的发展重点，部署了提升产业创新能力、推动产业智能制造、培育产业市场主体、促进产业集聚发展、完善产业服务体系、促进产业绿色发展、实施产业“三品”工程、建设绿色原料基地8项主要任务，提出“大力发展县域食品产业，引导和支持各县（市区）依托农产品优势资源，重点培育一个主导特色产业，按照‘市场导向、龙头带动’的原则，进一步优化‘一县一特’产业布局”。《规划》为全省及各地食品产业高质量发展提供了行动指引和政策支持。下  一步省工信厅将持续抓好贯彻落实工作，推进地方特色食品产
业发展。
    二、关于加大对武冈市食品龙头企业纾困增效帮扶力度。一是强化顶层设计规划。省工信厅编制出台《湖南省食品行业“十四五”发展规划》，提出“支持龙头企业做优做强。围绕创建湖南省消费品工业‘三品’标杆企业，引导龙头企业持续提升技术研发能力、创意设计能力、中高端制造能力、品牌运作和市场溢价能力”，认真抓好贯彻实施工作。二是加强龙头企业培育。省农业农村厅大力支持武冈市培育农业产业化省级龙头企业，通过龙头企业带动，促进武冈市食品加工业快速发展。截至目前，武冈市已拥有农业产业化省级龙头企业7家，其中6家是食品加工企业（包括2022年新认定的1家豆制品加工企业）。三是认真开展帮扶行动。2022年省农业农村厅为武冈市农产品加工企业协调解决资金、土地、人才等方面的困难问题14个，有效提振了企业发展信心。四是积极帮助开拓市场。省工信厅联合省商务厅、省发改委、省市场监管局等部门组织开展“双品网购节”系列活动，协调省商务厅筛选优质电商企业供我省生产企业选择合作，指导生产企业利用自营平台、电商平台、线下实体店等渠道，统一时间、标识，推出优质产品和服务，开展形式多样实折实扣的促销活动，促进品质消费、品牌消费。省工信厅组织食品企业参加工信部食品工业“三品”成果展，帮助企业开展对接交流和开拓市场。
    下一步，省工信厅将常态长效开展“送政策、解难题、优服务”，加大对食品龙头企业纾困增效帮扶力度。全面落实稳经济系列政策措施和推进“稳增长20条”尽快落地见效，推动各市州和有关单位加强重点服务企业帮扶，引导食品龙头企业争创消费品工业“三品”标杆企业，帮助企业不断开拓市场，推动食品龙头企业做大做强。
    三、关于省级企业转型升级资金和省级中小企业技术改造资金在同等条件下对武冈市卤制品、豆制品企业给予倾斜支持。近年来，省工信厅以务实的举措支持武冈市卤制品、豆制品企业在技术改造、产品研发、智能制造、两化融合、绿色发展等方面发挥积极作用，大幅降低食品工业企业申报专项资金项目门槛，扶持企业进一步做大做强做优。2022年省制造强省专项资金、省中小企业发展专项资金等对湖南同昇食品有限公司新建年产1万吨卤制食品生产线项目、湖南雄杰食品包装有限公司包装印刷生产技术改造和产品转型升级项目等进行了支持；2019-2021年分别对湖南乡乡嘴食品有限公司、武冈市法新豆业有限责任公司、湖南金福元食品股份有限公司等企业项目建设进行了支持。省农业农村厅通过实施“百企”培育工程项目，加强对武冈市食品加工业政策资金扶持，促进武冈市农产品加工企业设备升级和产能提升，近两年共安排武冈市“百企”培育项目3个、资金115万元。下一步省工信厅、省农业农村厅将继续加大对农产品加工（食品工业）企业项目建设支持力度，助推武冈市卤制品、豆制品产业发展。
    四、关于组织对武冈市食品产业进行实地调研。省工信厅十分重视地方特色食品产业发展，2022年配合工信部对我省传统优势食品产区和地方特色食品产业情况开展了调研，详细了解了武冈卤菜产业规模、重点企业、品牌培育、运行机制、发展潜力等情况。2023年省工信厅将适时组织对武冈市食品产业开展实地调研，以充分发挥其在推进地方特色食品产业发展方面的典型示范作用。
    五、关于开展食品工业“三品”工程。省工信厅围绕贯彻实施食品医药创优工程，出台了《湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法》（湘工信消费品〔2021〕194号），引导食品企业开展消费供给升级等12项“三品”专项工作，鼓励标杆企业发挥10个方面引领作用，实现企业技术研发能力、中高端制造能力、创意设计能力、管理创新能力、品牌运作和品牌溢价能力持续提升，提高消费品有效供给能力和水平。根据消费品工业企业“三品”工作开展情况，2022年度认定了15家食品工业企业为湖南省消费品工业“三品”标杆企业，对获评的湖南省消费品工业“三品”标杆企业给予资金奖励，大力引导和支持食品企业“增品种、提品质、创品牌”。省商务厅2022年印发《湖南省商务厅等六部门关于促进老字号传承保护和创新发展的实施意见》（湘商流通[2022]81号），通过发挥老字号的榜样示范作用，进一步扩大武冈市老字号食品企业影响力和美誉度。目前武冈市有一家食品类“湖南老字号”企业：武冈银记青公福饼食品有限公司。
    下一步，省工信厅将继续实施消费品工业“三品”专项行动，培育认定一批消费品工业“三品”标杆企业，持续加大标杆企业宣传推介力度，推动食品工业企业“增品种、提品质、创品牌”。省商务厅拟于2024年上半年开展第七批“湖南老字号”评选工作，建议武冈市充分挖掘老字号资源，指导食品企业积极申报“湖南老字号”。
    六、关于对武冈市食品产业集群项目申报以及食品工业企业数字化智能化升级方面予以指导和支持。
    近年来，省工信厅高度重视中小企业特色产业集群的培育和园区产业的特色化差异化发展。一是突出规划引领。分别出台了《湖南省先进制造业集群“十四五”发展规划》《湖南省园区产业“十四五”发展规划》，提出“大力推动食品、机械、建材等传统产业转变发展方式，培育一批传统经典产业集群”“按照国家级园区两主一特、省级园区一主一特的原则，推动全省园区产业特色化差异化发展”。二是积极开展产业集群竞赛。从2020年开始，我省参照国家竞赛模式开展产业集群竞赛，共培育创建22个省级产业集群和26个省级产业集群培育对象。食品加工是武冈市的支柱产业，具有一定的品牌知名度，下一步省工信厅将加强业务指导和政策宣传，支持武冈市食品加工产业集群加快发展，争创中小企业特色产业集群。省市场监管局将引导武冈等集聚的豆制品小作坊、卤菜制作生产者等走集体投入、分工协作、规范生产、联合经营的道路，增强市场竞争力。
    省委省政府对协同推进产业数字化、数字产业化高度重视。2023年3月2日，省政府常务会议审议通过《湖南省“智赋万企”行动方案（2023-2025年）》，提出“推动重点产业集群率先开展数字化转型示范，加快带动制造业数字化、网络化、智能化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平”。下一步，省工信厅将以深入开展“智赋万企”行动为主抓手，推动数字技术与实体经济深度融合，支持我省企业加快数字化智能化升级步伐。
    感谢您对湖南食品工业发展的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2023年5月8日