湘工信建议函〔2023〕186号

杨团花、夏华、郑湘等3位代表：
    你们提出的《关于推动通道县30万吨工业硅生产基地项目建设的建议》收悉。现答复如下：
    一、关于出台铁合金产业发展规划问题
    省工信厅作为行业主管部门高度重视并支持铁合金产业高质量发展工作，2021年12月31日印发了《湖南省冶金行业“十四五”发展规划》（包括了铁矿采选、钢铁、铁合金、钢结构、耐火材料等五个行业）。明确到2025年，全省铁合金产量控制在150万吨以内，打造1-2个铁合金产业园区，依托怀化等市州资源和产业规模优势，推进企业兼并重组，提高产业集中度，实现产业集聚发展。省工信厅积极支持怀化市打造铁合金产业基地，指导怀化市工信局编制产业规划，2023年3月22日，怀化市政府印发了《怀化市推动铁合金产业高质量发展行动方案》（怀政办函﹝2023﹞13号），提出铁合金产业要按“一基两片区”进行空间布局。一基：怀化铁合金生产基地，两片区：西片区的新晃高碳铬铁生产基地，南片区的会同、通道工业硅生产基地，为怀化市铁合金产业高质量发展提供政策指引，明确发展目标及发展方向。下一步，省工信厅将根据国家相关产业政策要求，按照高端化、智能化、绿色化发展的目标，进一步强化对怀化市铁合金产业发展的指导，支持怀化市铁合金产业“一基两片区”建设，促进工业硅产业提质升级和高质量发展。
    二、关于支持现有产业开发区调区问题
    目前，省发改委根据国家《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的意见》，正在制定产业园区调区工作实施方案，将抓紧推动园区调区工作。同时，建议通道产业开发区按照调区相关程序和要求，做好相关论证工作并报送申报材料，省发改委将予以指导并支持。
    三、关于工业硅基地建设用地保障问题
    省自然资源厅高度重视产业用地要素保障工作，立足职能职责，统筹省、市、县三级自然资源部门力量，组建了由行业主管部门、自然资源部门、项目业主单位联合参与的园区用地要素保障服务专班，实行点对点专班服务，对于急需落地的重大项目随时调度，及时研究解决项目用地保障方面存在的难点、堵点问题。
    通道县30万吨工业硅生产基地项目在符合国家有关政策的前提下，如确需征收农民集体所有土地，应纳入城镇开发边界内并由县级以上人民政府组织编制成片开发方案，报省人民政府批准，并对项目用地内部功能分区开展用地规模合理性论证，确保项目用地满足相关产业政策和节约集约用地要求。同时，待该项目取得省发改委关于通道产业开发区调区的批复并上报后，在符合“三区三线”等国土空间规划管控要求、符合相关产业政策及环保要求、符合节约集约用地要求及相关资料齐全的情况下，省自然资源厅将比照重点项目，及时开辟用地审批“绿色通道”，依法依规加快办理，确保项目顺利落地。
    四、关于产业基地建设资金支持问题
    我省高度重视特色优势产业培育，为给予地方更多的自主权，每年省财政厅将增值税、企业所得税省级税收增量的50%返还给市县，由市县统筹推进实体经济发展，通道县可统筹资金支持工业硅生产基地项目建设。同时，通道县还可以积极争取以下省级政策支持：一是根据《湖南省人民政府办公厅<关于创建“五好”园区 推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见>的通知》（湘政办发〔2021〕19号）、《湖南省人民政府办公厅印发<关于推动县域经济高质量发展的政策措施>的通知》（湘政办发〔2020〕61号）等有关规定，申报园区基础设施和产业综合体建设等方面的支持。二是对符合条件的硅材料产业项目，通道县可积极推荐申报有关专项资金。如重大产业项目和技术改造项目可申报先进制造业高地建设专项资金，技术创新与成果转化类项目可申报创新型省份建设专项资金，有关污染防治项目可申报环境保护专项资金，招商引资项目可申报开放型经济与流通产业发展专项资金等，省直相关部门将对符合条件的事项予以积极支持。
    感谢你们对省工信厅工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2023年5月5日