湘工信建议函〔2023〕269号

刘妍代表：
    您提出的《关于支持衡阳有色金属资源综合利用产业发展的建议》收悉，现答复如下：
    湖南是有色金属之乡，历史悠久，基础雄厚。衡阳的有色金属资源综合利用产业基础雄厚、发展迅速，除以高诺铜业、金隆再生、金翼有色、隆源铜业、仁发科技、湘盈环保、五矿铜业、株冶集团、珍源回收、仁发科技为代表的有色金属资源综合利用企业外，还有以湖南华信、中再再生为代表的再生钢铁资源综合利用企业、以湖南金凯循环、湖南瑞科美新能源为代表的新能源汽车动力电池回收利用企业。其中，高诺的再生铜资源综合利用工艺、金翼环保的再生铅综合利用工艺和仁发科技的再生锡综合利用工艺国内领先，众多优质企业和先进的综合利用工艺为衡阳有色金属综合利用产业发展奠定了坚实基础。
    “十四五”以来为推动我省有色金属资源综合循环利用产业发展，支持衡阳等市州做大做强有色金属资源综合利用产业，省工信厅、省财政厅、省生环厅、省发展改革委等相关省直部门积极作为，已经开展如下工作：
    一、制定产业发展规划。制定《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》，将“提高再生有色金属产业比重，实现有色金属资源高效循环利用”作为规划指导思想的核心内容，将“实施资源高效循环利用”作为本规划主要任务之一，更是将我省有色金属资源综合循环利用产业列为“十四五”期间优先发展和重点支持的产业。
    二、落实优惠财税政策。省政府办公厅印发《关于支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施的通知（湘政办发〔2021〕49号）》文件，明确了“加大产业延链强链激励力度、推动综合循环利用示范基地建设、强化金融政策引导支持、完善资源综合循环利用环保政策、理顺行业管理体制机制、优化营商环境等”等六个方面政策措施。2022年省财政对政策实施力度大、产业发展好、税收增长快的有色金属资源综合循环利用产业重点县共兑现2400万元奖励，其中奖励常宁市250万元；国家税务总局湖南省税务局严格落实《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第40号）中明确相关政策，对综合利用企业全年退税18.31亿元。
    三、发布重点企业名单。建立湖南有色金属（冶金）资源综合循环利用产业重点企业“白名单”、重点项目数据库，实行动态管理，每年更新一次。首批名单就将衡阳市的高诺铜业、金凯循环、金隆再生等10余家有色金属综合利用骨干企业作为重点扶持支持企业进行跟踪指导，落实政策、积极帮助企业协调解决生产经营、项目建设中存在的困难和问题。
    四、印发示范管理办法。印发了《湖南省工业固体废物资源综合利用示范单位创建管理暂行办法》，该办法对加快提升我省工业固体废物资源综合利用水平做了安排布署。耒阳市作为工信部第二批工业固废资源综合利用基地已通过省级验收上报工信部；衡阳常宁水口山经开区、耒阳大市循环产业园2个园区，高诺铜业、金隆再生、金凯循环 3项目正在省工信厅的指导下开展省级工业固废资源综合利用示范创建工作。
为进一步扩大衡阳有色金属资源综合利用产业规模，提升发展质量，我们将充分发挥《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》的引领作用，继续认真贯彻《湘政办发[2021]49号文件》精神和政策措施，加大对衡阳有色金属资源综合利用产业支持力度，并做好以下几点工作。
    一、支持重点园区发展。在《湖南省“十四五”产业园区发展规划》中将常宁水口山经开区列入国家级园区培育计划；依法依规积极支持衡东经开区、水口山经开区等园区开展扩区前期工作。
    二、跟踪落实政策措施。贯彻落实中央支持有色金属资源综合利用的财税优惠政策，确保各项政策更好地惠及我省有关市场主体；同时做好《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》（湘政办发〔2021〕49号）等省级支持政策的跟踪评估，开展回头看，解决落实过程中的堵点问题，确保政策更好地服务企业发展，提升我省有色金属资源综合循环利用能力，支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链，促进产业高质量发展。
    三、支持企业技术创新。继续协助衡阳引进、培育龙头企业和大型项目，扩大、优化产业集群；继续鼓励、支持有色金属资源综合利用实用工艺技术研发创新；支持现有企业开展技术升级、流程再造，设备更新和产品换代 。
    四、简化税务流程办理。由于当前税收优惠政策的制定权限归属中央，省及省以下地方政府和税务部门无权出台税收优惠政策。省工信厅将会同省财政厅、国家税务总局湖南省税务局做好调查研究，适时向财政部、税务总局提出相关意见。同时，将持续抓好国家税收支持政策落实，进一步简化办理流程，加大政策宣贯力度，确保有色金属资源综合利用企业应享尽享税收优惠红利。
    再次感谢您对有色金属资源综合利用产业发展的关心！

湖南省工业与信息化厅      
2023年5月12日