湘工信建议函〔2023〕294号

周琦代表：
    您提出的《关于科学推进数字经济发展的建议》收悉，现答复如下：
    近年来，我省深入学习贯彻习近平总书记关于做强做优做大我国数字经济的重要论述，全面推进国家《“十四五”数字经济发展规划》等有关要求，在省委省政府的坚强领导下，制定实施《数字湖南建设“十四五”规划》和《湖南省新型数字基础设施建设“十四五”规划》，建立由省长担任组长，常务副省长和分管副省长任副组长，省发改委、省委网信办、省工信厅等23个省直部门组成的数字湖南建设领导小组，全面推进数字新基建，数字经济、数字政府、数字社会、数字生态为主要内容的数字湖南建设的统筹协调。省发改委牵头建立由省工信厅等20个省直部门参与的湖南省数字经济发展统筹协调工作机制，推动全省数字经济不断加快发展。2022年全省数字经济增长15%以上，总量突破1.5万亿元，占GDP比重达30.8%，连续五年保持两位数高速增长态势。
    一、关于统筹推进数字经济基础设施建设总体布局，加大数字基础设施建设力度，夯实数字经济发展底座。
    一是算力支撑能力加快提升。国家超算长沙中心加快建设，峰值计算性能达200P Flops，全国第三；建成数据中心42个、标准机架11.6万架；全省总算力超过4000P Flops。湘江实验室等一批算法研究机构相继建成，开展“湖南算网模式构建”研究，湖南大数据交易所启动运营。二是网络基础设施不断升级。长沙国家级互联网骨干直联点高效建成，网间访问性能跃居全国前列。长沙建成“千兆城市”，在全省87个中小城市实施云网融合强基赋能工程，千兆宽带用户达178万户，移动网络IPv6流量占比超40%。全省累计建成通信基站43.3万个，其中5G基站8.9万个，全国排名第8，中部第2。完成5500多个行政村有线宽带和2400多个行政村光节点建设。三是新技术基础设施智能化升级加快推进。长沙获批国家人工智能创新应用先导区，建成国家智能网联汽车（长沙）测试区、湖南（长沙）国家级车联网先导区。5G高新视频多场景应用国家广电总局重点实验室启动运营。全省农业农村大数据中心和生物种业智能大数据平台建成。发布湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单（2023年），项目计划总投资额超133亿元。
    下一步，将继续落实《湖南省算力支撑能力提升行动方案（2021-2025）》，强化算力支撑，构建现代化数字基础设施体系。聚焦“四算一体”发展，加快推进17个重点新型数据中心和全球新一代互联网辅根节点项目建设，力争2023年全省新增机架数2.5万个以上。充分发挥长沙国家级互联网骨干直联点赋能作用，开展湖南算网构建模式研究，探索建立一体化算力调度网络体系。推动双千兆网络协同发展，加快5G网络和IPv6规模化部署，推进5G融合创新应用发展，2023年累计建设5G基站超10万个。加快新技术基础设施建设，开展一批新型数字基础设施智能化融合应用示范。
    二、关于因地制宜制定发展规划和政策，发挥产业优势，充分激发数字潜能。
    一是建立完善的规划政策体系。根据国家有关发展规划和政策的要求，结合湖南数字经济发展实际，出台《湖南省“智赋万企”行动方案（2023—2025年）》、《数字湖南建设“十四五”规划》、《湖南省数字经济发展规划（2020—2025年）》、《湖南省新型数字基础设施建设“十四五”规划》、《湖南省工业互联网“十四五”发展规划》、《湖南省软件产业振兴计划（2021—2025年）》、《湖南省5G应用“扬帆”行动实施方案（2022—2024年）》，从数字经济发展的各个方面着手，强化了全省数字经济发展的顶层设计和战略统筹。二是推进数字技术与实体经济深度融合。2022年，打造了43个5G典型应用场景；举办湖南省第四届新型信息消费大赛，选出产品创新奖4个、应用创新奖6个、优胜项目奖10个，培育7个国家级新型信息消费示范项目；推动数字湖南十大应用场景建设，2022年发布了54个十大应用场景典型案例；遴选2023年数字湖南十大应用场景建设计划重点项目49个。三是大力发展工业互联网平台，不断提升关键软件技术创新和供给能力。获批创建国家工业互联网创新发展示范区，实施1095个制造业数字化转型“三化”重点项目，培育1个国家级“双跨”工业互联网平台和64个省级工业互联网平台，推动51.15万家中小企业“上云”、2.53万家中小企业“上平台”，2022年全省制造业数字化研发设计工具普及率78.3%。天翼智造工业互联网平台等30个平台列入2023年省级工业互联网平台建设计划，平台项目计划总投资超过8.61亿元，已完成投资6.74亿元。全省主要工业互联网平台研发工业APP超2.3万个，采集数据参数种类超3.6万种，连接的工业设备超520万台（套），平台线上注册用户超40万。出台了关键软件提升实施方案、首版次软件产品认定管理办法，认定首版次软件20个，研究制定首版次软件产品奖励实施细则，支持建设欧拉生态创新中心，加大软件首版次应用推广和政府支持力度。长沙市新一代自主安全计算系统集群入围“国家先进制造业集群”。四是农业数字转型稳步推进。农业数字经济占农业增加值比重增加到18%，农产品网络零售额占农产品总交易额比重达到17%。智慧农机、植保北斗导航无人机等10多项成果入选全国新产品新技术新模式优秀案例。五是服务业数字化水平显著提升。开展消费数字化升级行动，获批国家电子商务示范基地3个、示范企业16家，全省现有20多万家店铺通过淘宝、京东、拼多多等电商平台开展网上销售。株洲成为国家信息消费示范城市。
    下一步，突出数字赋能，不断推动数字技术和实体经济深度融合。完善数字经济发展顶层设计。抓紧印发《湖南省数据中心和5G等新型基础设施绿色低碳高质量发展实施方案》，加快推进《湖南省数字经济促进条例》立法工作。加快推进制造业数字化网络化智能化。全面开展“智赋万企”行动，年内推动10000户以上企业深度“上云”，推动5000户以上企业“上平台”。加快建设国家工业互联网创新发展示范区，“十四五”期间打造100家左右省级工业互联网平台，培育3—5家具有国内重要影响力的工业互联网平台。建设好中国工业互联网研究院湖南分院和国家工业互联网大数据中心湖南分中心。推进农业数字化发展。发展智慧农业、智能农机，加快推进中联（常德）智能农机产业园等基地建。持续实施“数商兴农”专项行动，推动“乡品出乡”、“湘品出湘”，促进农村电商、等新业态发展。深化服务业数字化转型。加快培育新型信息消费，发展数字商贸业态，促进线上线下融合，大力发展体验式、参与式、沉浸式消费。实施文化数字化战略，创新发展网络视听、动漫游戏、创意设计等新型文化业态，推进马栏山视频文创产业园云平台建设，加快打造具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标。
    三、关于塑造数字思维，解放思想、与时俱进，为全面开展数字化变革筑牢思想根基。
    一是认真学习贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述。认真学习习近平总书记《不断做强做优做大我国数字经济》，从政治层面和战略层面增强领导干部数字经济思维能力、专业素质和发展本领，强化信息安全意识，为推动数字经济更好服务和融入新发展格局奠定坚实的基础。二是干部队伍数字化能力培养。印发《湖南省“十四五”数字政府建设规划》和《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》，将数字政府改革建设列入领导干部和各级政府机关工作人员学习培训内容，不断提升全省干部数字化能力。举办全省工信系统加快发展数字经济专题培训班，为期四天，全省各级工信部门分管领导、部分产业园区负责人等150多人参加培训，邀请了中国电子信息产业发展研究院、中国信息通信院、国家工业信息安全发展研究中心、两化融合服务联盟等国内智库知名专家授课，深入学习党中央作出的加快发展数字经济的战略决策和省数字经济发展相关专项行动，切实提升推动数字经济发展的能力。三是加强数字化人才培养。2023年2月，省教育厅联合省工信厅印发了《关于进一步优化我省高校电子信息类人才培养方案的指导意见》（湘教发〔2023〕5号），出台《湖南省“十四五”职业教育专业建设工作方案》，强化数字经济人才培养。湖南大学、长沙理工大学、湖南工程学院、湖南人文科技学院等4所高校开设了数字经济专业。教育厅联合省工信厅共立项了30个省级现代产业学院，入选的产业学院涵盖了数智财经现代产业学院等相关领域。其中，中南大学轨道交通现代产业学院获批为国家级现代产业学院。高质量推动软件学院建设，立项省级特色化示范性软件学院4个，其中，湖南大学的信息科学与工程学院、中南大学的计算机学院、国防科技大学的计算机学院等3个软件学院获批为国家级特色化示范性软件学院。四是深入开全民数字素养提升活动。2022年我省开展了以“数字赋能 全民共享”为主体的全民数字素养与技能提升月活动，包括提升全民数字素养与技能主题论坛、数字教育培训资源开放共享、数字技能进村（社区）、数字教育信创大讲堂、数字助老助残、数字巾帼先锋培育等系列活动。湖南铁路科技职业技术学院和湖南信息职业技术学院入选国家全民数字素养与技能培训基地，对于优化湖南数字资源供给，提高全民数字化适应力、胜任力、创造力，具有十分重要和积极的意义。
    下一步，深入贯彻落实中央网信办印发的《提升全民数字素养与技能行动纲要》和举行我省2023年全民数字素养与技能提升月活动，切实提升我省人民数字素养和技能，提升数字化适应力、胜任力和创造力。继续深化数字领域人才培养改革，推进专业建设，加大数字经济领域人才培养力度，加强现代产业学院、特色化示范性软件学院建设，为校地校企融合发展搭建重要“桥梁”，为人才培养提供重要载体与平台。继续做好《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》的落实工作，加快数字政府建设，加强干部培训，进一步提高政府行政管理效能和干部队伍数字化素养，提升服务企业效能，达成“十四五”数字政府建设目标。继续做好党中央和习近平关于数字经济发展和指示精神的学习，强化干部队伍推动数字经济发展的能力。
    四、关于加大数字化服务商的筛选和培育力度，充实数字经济发展的技术力量储备。
    一是做好数字化服务资源的筛选和培育。2022年省工信厅开展制造业数字化转型服务商遴选工作，中国电信、中电工业互联网等15家机构入选，为推进全省制造业数字化改造、网络化协同、智能化升级发挥积极作用；2023年进一步推进制造业数字化转型生态供给资源池的建设工作，从整体解决方案服务商、平台服务商、应用服务商、安全服务商、云服务（网络）提供商、咨询诊断及培训机构等6个方面遴选100家机构充实数字化转型资源池，满足企业数字化转型全方位需求。二是开展网络安全和数据安全服务机构和技术专家遴选。2022年在全国范围内遴选工业领域网络安全和数据安全服务机构20家、技术专家24名，2023年发布了181家2023年度湖南省工业互联网企业网络安全分类分级管理参与企业名单，建成全省工业互联网安全态势感知和工业信息安全公共服务平台。
    下一步，深入开展“智赋万企”行动，加强数字化转型专业服务能力供给。做优服务主体。推进数字化转型产业生态供给资源池建设，培育引进一批优秀工业互联网平台服务商、应用服务商、网络服务商和安全服务商。发布省级数字化转型服务商、智能制造供应商名单，吸引全国优秀解决方案供应商在我省竞相开展数字化和智能制造诊断咨询服务。提升服务水平。支持细分行业数字化转型服务商研发推广具备行业特性的产品服务，推动基础通信运营商、智能硬件企业、数字化转型服务商等帮助中小企业开展网络建设、硬件改造连接和软件应用部署等。支持工业互联网平台企业建设工业APP商店，加速工业APP交易流转应用。建设运营好湖南大数据交易所，推进数据要素市场化配置。强化工业信息安全。推进我省国家网络安全教育技术产业融合发展试验区、国家网络安全产业园区（长沙）建设，推动形成网络安全人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。支持网络安全保护技术和产品研发应用，推广使用安全可靠的信息产品、服务和解决方案。实施企业“安全上云”工程，建设省、市州、企业三级工业信息安全管理服务平台，积极推进工业领域数据安全管理试点工作。
   五、关于找准工作目标，优化工作流程，推进数字化转型走深向实取得成效。
    一是明确2025年数字经济发展目标。印发《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》，到2025年，全省数字经济实力显著增强，数字产业化和产业数字化水平进入全国先进行列，数字经济基础设施能力全面提升，数字治理体系初步完善，湖南成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区，数字经济规模进入全国前10强，突破25000亿元。二是推进两化融合。持续开展两化两化融合管理体系贯标工作，帮助企业精准把握信息化和数字化的工作流程和目标。截至2023年3月底，全省累计颁布两化融合贯标证书822张，其中基础版贯标证书592张，累计升级版贯标证书505张，累计两化融合管理体系贯标获证企业797家，其中基础版贯标获证企业567家，升级版贯标获证企业230家。2023年一季度，全省共有511家企业开展了两化融合评估诊断工作，启动贯标的企业有54家。2023年全省420家企业参与2023年度湖南省两化融合管理体系贯标试点，同比增长50%。三是深入开展“智赋万企”行动。启动全省中小企业公共服务平台网络助力“智赋万企”行动，一季度全省平台网络共开展“智赋万企”服务活动42场。全省“5G+工业互联网”示范工厂征集、工信部2023年物联网赋能行业发展典型案例征集推荐工作，加速5G、工业互联网等新一代信息技术赋能制造业转型升级。聚焦SMT贴片加工、电阻电容电感元件制造、环境保护专用设备制造等8个细分行业发布218家“智赋万企”2023年细分行业中小企业数字化转型试点企业名单。
   下一步，落实《省政府工作报告》实现2023年数字经济增长15%以上，占地区生产总值比重超过33%。深入贯彻落实《湖南省“智赋万企”行动方案（2023—2025年）》，锚定“智赋万企”行动2023年工作目标，全面推进产业数字化转型，深化数字经济与实体经济融合发展，到2025年，数字经济与实体经济融合取得显著成效，企业智能化水平极大提升，产业核心竞争力明显增强。推动全省70万家企业上云，4万家企业上平台。全省75%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，工业互联网平台在规模工业企业中的普及率达50%。打造1000家智能制造企业、3000条（个）智能制造生产线（车间）、15000个智能工位。孵化1万家左右创新型中小企业，省级专精特新中小企业达到3500家左右，国家级专精特新“小巨人”企业达到1000家左右。打造150个左右国家级制造业单项冠军企业（产品）。扎实推进两化融合管理体系贯标工作，引导企业推进以内生需求为出发点、以价值创造为落脚点的本质贯标，到2025年，推动1000家以上企业通过国家两化融合管理体系贯标，帮助企业提升信息化和数字化的效率和效能。
    感谢您对我省数字经济发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2023年5月17日