湘工信建议〔2022〕129号

帅清民代表：

    您提出的《关于支持株洲建设先进硬质材料产业集群的建议》收悉，现答复如下：

    建设先进硬质材料产业集群是全面落实“三高四新”战略地位和使命任务的重要举措，对全省经济建设快速发展具有重要意义。近年来，省工信厅按照省委省政府的决策部署，会同省直相关部门，积极围绕全面打造国家重要先进制造业高地，大力支持先进硬质材料产业集群的建设工作。一是加强组织领导，高位推动集群建设。2021年8月，省委省政府出台了《关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案》，明确了由时任省委常委、组织部部长王成联系先进有色金属材料产业集群（先进硬质材料产业是先进有色金属材料产业的重要组成部分），高位推动集群建设；二是强化政策引领，促进产业高质发展。近年来，省工信厅先后印发了《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》，为先进硬质材料产业高质发展提供了政策指引；三是集聚科研优势，提升产业创新水平。积极推动我省先进硬质材料产业创新能力建设和创新水平提升，支持建设了粉末冶金国家重点实验室、湖南省高性能切削刀具工程技术研究中心等10余个国家和省级创新平台。在2021年省高新技术产业科技创新引领计划和重点研发计划中，布局实施“CVD金刚石涂层-硬质合金匹配性研究及其在现代切削加工中的应用”等8个项目，为产业创新发展提供了内在驱动力；四是突出主体培育，支持优质企业做优做强。积极构建梯度培育体系，近年来共培育认定先进硬质材料领域新材料企业58家，培育了株洲华锐等20家国家级和省级专精特新“小巨人”企业，株硬集团等2家国家制造业单项冠军企业。同时，积极推动先进硬质材料优质企业融资上市，目前株洲欧科亿、株洲华锐已成功在科创板上市，肯特硬质合金已向湖南证监局辅导备案；五是加强资金支持，支持集群创建工作。通过实施重点新材料产品首批次应用奖励政策，鼓励和支持了株洲硬质合金集团有限公司超粗晶粒硬质合金工程齿等25项硬质材料新产品的首批次应用，奖励资金共计1614万元。省工信厅积极争取将先进硬质材料领域正在攻关突破的重点产品等列入工信部产业基础再造支持目录清单，靶向精准争取国家支持。2021年，株洲钻石切削公司高性能硬质合金可转位刀片项目获得了7316万元补助。按照《湖南省先进制造业集群培育管理办法》，积极支持先进制造业集群创建工作，株洲先进硬质材料产业集群于2020年通过省级先进制造业集群竞赛初赛，获得奖励资金100万元。同时，2021年，省财政安排荷塘区新增债券6.76亿元，增长300%，其中专项债券5.95亿元，增长281%，增幅远高于全省平均水平。

    下一步，省工信厅将积极发挥制造强省建设领导小组办公室的作用，加强部门协调协作，形成工作合力，着力从加强组织领导、加大政策支持、加快平台建设、推动园区建设等方面推动先进硬质材料产业集群建设，作为我省打造国家重要先进制造业高地的重要支撑。

    一、加强组织领导，强化工作统筹

    充分发挥制造强省建设领导小组和省领导联系产业集群（产业链）工作机制的作用，积极落实“八个一”工作制度，统筹研究确定先进硬质材料产业发展、扶持政策等重大问题。加强部门工作协调和沟通交流，形成工作合力，联合推动先进硬质材料产业技术创新、招商引资、园区建设等重点工作。同时，积极落实《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》等文件，做好先进硬质材料发展的服务、指导工作，继续支持指导株洲市长沙市先进硬质材料及工具产业集群参加2022年国家先进制造业集群竞赛。

    二、加大政策支持，推进集群建设

    2021年12月省工信厅联合株洲市工信局、长沙市工信局研究起草了《关于支持创建国家级先进硬质材料产业集群的若干意见（代拟稿）》（以下简称“《意见》”）。《意见》拟定从推动集群建设、促进延链补链、设立产业发展基金、培育优质企业、强化科技创新、推进智能化数字化改造、提升绿色发展水平、加快品牌体系建设、夯实产业人才支撑、提升开放水平等方面精准支持我省先进硬质材料产业高质量发展。力争到2025年，全省先进硬质材料产业集群规模突破1000亿元；着力培育5家左右有世界影响力的企业及一批“专精特新”小巨人企业；加快建成和做强一批省级以上重大科研创新、检验检测、交易中心等平台；力争全行业科研投入强度5年内翻倍，专利拥有量新增900件以上，努力突破高端硬质材料“卡脖子”问题；推进先进硬质材料产业集约化、高端化，对标世界一流先进标准，做世界最优的先进硬质材料、世界最好的先进硬质材料工具及产品，建成国家先进制造业集群。

    目前，《意见》已书面征求了相关省直单位的修改意见，待厅务会审议通过并进一步修改完善后，再联合省直相关部门印发《意见》，加大先进硬质材料产业专项政策支持力度。

    三、聚集创新要素，加快平台建设

    抢抓国家重点实验室体系重组机遇，加强服务和指导，推动粉末冶金国家重点实验室、硬质合金国家重点实验室力争进入首批全国重点实验室重组试点。积极发挥国家新材料测试评价平台（湖南区域中心）作用，加快建设岳麓山工业创新中心，将先进硬质材料作为其重要方向之一，为先进硬质材料产业发展提供产品设计研发、检验检测、标准与品牌建设等公共服务平台。同时，支持引导先进硬质材料产业龙头企业牵头组建创新联合体，加强与高校院所、上下游中小企业产学研合作，提升产业整体发展水平。

    四、强化要素支撑，推动园区建设

    为充分发挥我省先进硬质材料产业集聚效应、规模效应，大力推动我省先进硬质材料产业的高质量发展，省发改委将长株潭先进硬质材料产业园项目纳入了2022年省重点建设项目名单。各相关部门将根据《湖南省省重点建设项目管理规定》（省政府令第285号）要求，及时跟踪产业园项目进展、摸清摸透项目要素保障落实条件，及早发现并协调解决制约项目推进的关键问题，全力以赴抓好项目推进实施。

    省财政将积极支持引导荷塘区按照专项债券管理要求，加强项目储备，积极谋划一批符合支持条件的产业园区公共服务配套设施项目，将园区配套基础设施作为新增债券重点支持领域（2021年全年共发行园区配套基础设施专项债券543.2亿元，占全年发行规模的41%），全力支持其完善产业园区公共配套设施建设，提升重大产业项目承载能力。同时，支持引导株洲市按照《关于完善财力性转移支付制度推进区域均衡协调高质量发展的通知》（湘财预〔2021〕149号）的要求，积极申报省级税收增量奖励、财源建设激励、园区产业发展提质奖励，统筹用于园区基础设施建设及产业发展等方面。

    感谢您对我省先进硬质材料产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月1日

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联系电话：0731-88955379