湘工信建议〔2022〕148号

肖志华代表：

    您提出的《关于支持娄底硅钢产业发展的建议》收悉，结合、省财政厅、省发改委、省国资委、省自然资源厅会办意见，现答复如下：

    一、省委省政府领导高度重视

    省委、省政府领导一直高度重视湖南钢铁产业发展。庆伟书记、伟明省长、陈飞副省长等领导多次到重点钢铁企业调研。2022年1月，庆伟书记到华菱涟钢调研时指出：钢铁是工业的粮食，是支撑经济建设的基础。要深化国有企业改革，加强成本控制，实现降本增效。他鼓励企业坚持稳中求进，努力成为贯彻新发展理念的行业标杆。省工信厅已将华菱涟钢硅钢等钢材品种列入《湖南省冶金行业“十四五”发展规划》重点发展产品。省直相关部门将按照国家钢铁产业政策，认真落实省委省政府领导对我省钢铁产业发展的指示批示精神，进一步推进钢铁行业转型升级，实现钢铁行业高质量发展。

    二、娄底发展硅钢具有一定优势

1、具有硅钢生产龙头企业。湖南钢铁集团下属华菱涟钢作为硅钢生产龙头企业，1958年建成投产，至今已有60多年历史。近年来，华菱涟钢在洁净钢冶炼、新产品研发、全流程质量管控、高端人才团队建设等方面取得了长足进步，特别是在硅钢生产工艺技术的研发、储备、积累以及优质客户的拓展上成效明显。2021年，涟钢助力娄底打造中部地区“材料谷”和“双引擎”建设，加快高质量发展步伐，全年生产生铁857.23万吨、同比增长6.82%，粗钢1037.60万吨、同比基本持平，钢材1000.10万吨、同比增长2.39%，实现主营业务收入637.33亿元、同比增长50.50%，利润总额50.69亿元、同比增长62.33%。获得全国质量诚信先进企业、湖南省平安建设单位等荣誉称号。

2、具有硅钢深加工产业集群。娄底钢材专业化生产基地分工清晰。以涟钢为核心的娄底生产基地，主要生产薄钢板，是中南地区优特钢制造基地和亚洲主要的高端中薄规格热处理板材生产基地；华菱安赛乐米塔尔汽车板公司（VAMA）主要生产汽车板，是全球技术最先进的汽车板生产企业之一；以冷钢为核心的冷水江生产基地主要生产建筑用钢材及紧固件加工。围绕现有钢铁生产基地发展先进钢铁材料深加工产品，已形成了1个钢材深加工产业园区--娄底华菱薄板产业园。该产业园2021年入园企业11家，完成产值231.63亿元，实现营业收入207.07亿元。

    三、支持娄底硅钢产业园建设

1、规划引领做好顶层设计。省工信厅已将华菱涟钢硅钢等钢材品种列入《湖南省冶金行业“十四五”发展规划》重点发展产品，给予大力支持发展。自然资源部门将科学指导娄底市国土空间总体规划编制，统筹城镇建设和园区产业发展。基于区域经济格局、主体功能区定位、耕地保护和硅钢产业建设，统筹考虑娄底经开区、娄星产业开发区、娄底高新区等园区规划布局，科学合理确定到2035年娄底市产业园区及相关配套设施用地的规模和布局，为硅钢产业发展提供空间规划支撑。

2、合理控制能源消费总量。根据国务院《关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号），国家不再下达能源消费总量控制目标，由各地根据经济发展水平和能耗强度降低目标合理确定总量控制目标，同时明确新增可再生能源和原料用能不纳入总量控制。发改部门将充分考虑各地实际情况，科学分解下达强度目标。建议娄底市在确保完成能耗强度下降约束性目标的基础上，结合经济发展速度和能效水平科学合理控制能源消费总量，用好新增可再生能源和原料用能不纳入总量控制的政策，有序保障经济社会发展合理用能。建设项目如属于“两高”项目，须按《关于加强“两高”项目节能审查的通知》要求，深入论证项目的必要性和可行性，涉煤项目要做好煤耗等量替代，并要求产品单耗达到行业先进水平。

3、加快区域产能整合做大做强。鼓励娄底加大对区域内现有钢铁产能整合力度，充分发挥区域内现有钢铁产能集聚效应，从比较分散的低端低效产能向集聚的高端高效产能转变。鼓励娄底通过兼并重组、进行钢铁产能置换，接收外省钢铁产能转移，整合其他钢铁企业，做大做强钢铁产业。达到优化钢铁产业布局，提高钢铁产业集中度，促进娄底钢铁产业高质量发展。

4、落实政策支持硅钢产业园建设。2021年，省人民政府办公厅印发了《关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》（湘政办发〔2021〕19号），文件对园区基础设施建设和产业综合体建设、产业集群和优势企业培育、招商引资、创新平台建设等事项明确了一系列财政支持措施。财政部门将按照省委省政府决策落实好相关政策，支持娄底硅钢产业园建设，加快高端钢材研发和产业化应用，打造在全国有重要影响力的先进钢铁材料研发和制造高地。

5、引进高端人才提供人才支持。一直以来，我省高度重视人才引进工作，2021年引进高层次人才和创新团队中，涵盖新材料等我省新兴优势产业。下一步组织部门将按照省委、省政府《关于深入推进新时代人才强省战略奋力打造国家重要人才中心和创新高地的实施意见》要求，围绕产业推动区域人才特色化发展。支持包括娄底市在内的各级各类园区发挥产业集聚、机制灵活、要素集中的优势，克服娄底打造国家级技术中心和优特钢企业人才短板，打造创新创业人才富集地。

    四、大力支持VAMA三期建设

1、加大协调力度。按照省委省政府决策部署，对VAMA三期建设项目给予大力支持。省发改委、工信厅、财政厅、自然资源厅、商务厅、国资委、市场监督管理局等省直相关部门要协调配合形成合力，按照部门职责做好服务工作。湖南钢铁集团要抽调骨干力量，组建专门班子，加大与安赛乐米塔尔公司协调力度，尽早使VAMA三期项目签约落地。

2、给予政策支持。目前，省财政正在研究支持打造国家重要先进制造业高地的政策措施，计划对省内新设的创新水平高、产业引领作用强的制造业研发中心给予支持，促进研发中心开展先进制造业技术研究和产品开发，推动产业高质量发展。相关政策出台后，财政部门将会同省直有关部门重点关注安赛乐米塔尔硅钢全球研发中心落地建设情况，如符合条件财政将按程序给予重点支持。

3、强化要素保障。积极支持VAMA三期项目落地，自然资源部门将对于园区核准范围内省级以上重点项目纳入用地报批“绿色通道”，实行“点对点”跟踪服务，做到专人负责、提前服务、即报即审、快批快办。列入省重点项目的十大产业项目所需新增建设用地计划指标由省级统筹保障，符合条件的国省重大项目所需补充耕地指标由省级按规定比例保障。

    感谢您对省工信厅工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月6日

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联系电话：0731-88955361