湘工信建议〔2022〕130号

帅清民代表：

    您提出的《关于支持株洲市荷塘区打造材料科技城和现代物流城的建议》收悉，现答复如下：

    株洲是中国硬质合金之都，是全国先进硬质材料行业的“领头羊”。作为株洲先进硬质材料产业的核心区，株洲市荷塘区大力推进打造材料科技城和现代物流城，是贯彻落实“三高四新”战略地位和使命任务的重要举措，对我省经济建设快速发展具有重要意义。

    近年来，我省高度重视先进硬质材料产业，多项政策措施有效助推了先进硬质材料产业高质发展。一是将增值税、企业所得税省级税收增量的50%予以返还，株洲可统筹用于推进产业发展；二是打造“五好”园区，享受相关支持政策。2021年省政府办公厅印发《关于创建“五好”园区，推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》（湘政办发〔2021〕19号），明确对园区综合评价排名进入全国前列、重大招商引资、完善基础设施和产业综合体等事项给予支持。三是符合条件的事项，可申请有关专项资金支持。新材料产业是制造强省专项资金重点支持的产业，符合条件的重大产业项目、技术改造项目可申报专项资金支持。制造强省专项资金还设置了培育发展先进制造业集群奖励、新材料首批次奖励等，其中，重点新材料产品首批次应用奖励政策支持了株洲硬质合金集团有限公司超粗晶粒硬质合金工程齿等25项硬质材料新产品的首批次应用，奖励资金共计1614万元；按照《湖南省先进制造业集群培育管理办法》，积极支持先进制造业集群创建工作，株洲先进硬质材料产业集群于2020年通过省级先进制造业集群竞赛初赛，获得奖励资金100万元。

    下一步，省工信厅将会同其他相关职能部门，立足职能职责，认真做好相关工作，大力支持荷塘区打造材料科技城和现代物流城工作。

    一、进一步加大产业政策支持力度

    为进一步加强对先进硬质材料产业的支持力度，2021年12月省工信厅联合株洲市工信局、长沙市工信局研究起草了《关于支持创建国家级先进硬质材料产业集群的若干意见（代拟稿）》（以下简称“《意见》”）。《意见》拟定从推动集群建设、促进延链补链、设立产业发展基金、培育优质企业、强化科技创新、推进智能化数字化改造、提升绿色发展水平、加快品牌体系建设、夯实产业人才支撑、提升开放水平等方面精准支持我省先进硬质材料产业高质量发展。目前，《意见》已书面征求了相关省直单位的修改意见，待厅务会审议通过并进一步修改完善后，再联合省直相关部门印发《意见》。

    按照中央债务管理规定，目前专项债券项目不直接支持产业类项目建设，省财政厅将积极支持引导荷塘区按照专项债券管理要求，加强项目储备，积极谋划一批符合支持条件的产业园区公共服务配套设施项目，将园区配套基础设施作为新增债券重点支持领域（2021年全省共发行园区配套基础设施专项债券543.2亿元，占总发行规模的41%），全力支持其完善产业园区公共配套设施建设，提升重大产业项目承载能力。同时，省财政厅按照《关于完善财力性转移支付制度 推进区域均衡协调高质量发展的通知》（湘财预〔2021〕149号）文件精神，积极引导支持株洲市申报上划省级税收增量奖励、财源建设激励、园区产业发展提质奖励。株洲市可统筹相关省级奖励和自有财力用于“两城”建设。

    二、加大开发融资的支持力度

    省国资委将积极支持株洲市荷塘区“两城”建设工作，围绕“两城”建设的规划与蓝图，指导高新创投集团、湖南轨道集团、湖南建工集团、湖南湘水集团、湖南现代农业集团等相关省属监管企业加强与地方政府对接交流，鼓励通过产业项目合作、产业链协同等方式参与荷塘区“两城”建设。同时，省国资委作为湖南省与央企对接合作的主责部门，将围绕“三高四新”战略定位和使命任务，加强与中央驻湘企业联络，进一步找准合作方向，推动央企深度融入湖南经济社会发展，实现央企与地方经济发展互促共进、互利双赢。

    三、加强“两城”建设用地保障

    省自然资源部门将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，立足部门职能，积极支持株洲荷塘区经济社会发展，做好“两城”建设用地保障工作。目前，我省正全力推进全省国土空间规划体系建设，省自然资源厅将指导和督促株洲市自然资源主管部门在本轮国土空间总体规划编制中统筹考虑，优化调整布局，满足株洲市荷塘区重大项目的空间需求。同时，省自然资源厅也将充分考虑株洲市发展需求，加大对株洲市新增建设用地规模的支持力度。

    感谢您对我省先进硬质材料产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月1日

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联系电话：0731-88955379