湘工信建议〔2022〕183号

邹艳君代表：

    您提出的《关于挖掘株洲工业文化潜力的建议》收悉。针对代表提出的建议，经商省财政厅、省住建厅、省文旅厅、株洲市政府等会办单位，现答复如下：

    一、关于完善工业遗产的保护和开发机制方面所做的工作

    在完善工业遗产的保护和开发机制方面，我省相关部门根据职能职责开展了相关工作。一是设立专门机构和成立专家委员会。2006年，为推进工业遗产保护与管理，株洲市文物局设立了工业文化遗产保护中心；2019年7月，为助推株洲市工业遗产的有效保护与合理利用，成立了“株洲市工业遗产保护专家委员会”，专业类别涵盖文博、历史、艺术、城市规划、土木工程、建筑、工业、旅游、法学、管理等多方面。二是多次开展普查、摸清家底。2006年以来，株洲市文物局多次开展工业遗产调查和信息采集工作，特别是2017年开展了清水塘工业遗产调查工作，共登录118处工业遗产，摸清了清水塘工业遗产的家底。2018年，省工信厅组织开展了工业遗产、工业博物馆摸底调查工作，收集全省63处工业遗产及5家工业博物馆信息，初步建立起全省工业遗产及工业博物馆信息库，其中株洲市工业遗产20处、工业博物馆1家。三是加强工业遗产保护修缮。2008年，株洲市首次将工业遗产作为单独的文物保护类别公布为市级文物保护单位，共计15个点；2011年，株洲城区5处工业遗产被省人民政府公布为省级文物保护单位；2013年，醴陵窑被国务院公布为全国重点文物保护单位。2019年，粤汉铁路株洲总机厂办公楼等8处工业遗产被公布为省级文物保护单位，同年醴陵群力瓷厂旧址被国务院公布为全国重点文物保护单位。2021年，粤汉铁路株洲总机厂被工信部公布为第四批国家工业遗产。同时，株洲市积极推动工业遗产修缮、展示以及消防安防等文物保护工程。“十三五”期间，编制完成了国营三三一厂苏联专家楼等20处工业遗产保护修缮、展示利用、环境整治和“三防”工程勘察设计方案，探索“企业出资，政府配套，文物部门加强监管”的工业遗产保护新路径，总计筹资8000余万元，先后修复了消防瞭望塔、苏联专家楼等一大批工业遗产点。为加强对株洲市重点老工业企业珍贵实物档案资料的抢救性保护，编制了《株洲市清水塘老工业区工业实物档案资料的抢救性调查与清理方案》，启动了对城区株洲化工厂及株洲洗煤厂工业实物档案资料的清理工作，完成对湖南省陶瓷研究所瓷器藏品的鉴定，鉴定后的陶瓷文物数量为3194套12092件。四是推进工业遗产地方立法。2018年12月10日，株洲市出台了《株洲市工业遗产保护条例》，并决定自2019年5月1日起施行，这是全省第一部聚焦工业遗产保护的地方法规。2020年，《醴陵窑遗址保护条例》纳入株洲市人大常委会立法调研计划。目前已编制《〈醴陵窑遗址保护条例〉立法论证报告》和《〈醴陵窑遗址保护条例〉立法工作方案》，召开了醴陵窑保护立法工作座谈会，预计在2022年底出台实施。五是探索建立工业遗产分级保护体制。2018年，工信部出台《国家工业遗产管理暂行办法》，每年开展国家工业遗产认定工作，省工信厅积极组织国家工业遗产推荐申报工作，截至2021年底，全省共有6项国家工业遗产。2022年，省工信厅将继续组织推荐申报国家工业遗产，今年，将出台《湖南省工业遗产管理暂行办法》，拟开展省级工业遗产认定工作，同时，鼓励地方开展市县两级工业遗产认定工作，建立健全工业遗产分级保护机制。六是在城乡建设中加强工业遗产保护。省住建厅牵头起草了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》的实施意见，明确将工业遗产纳入城乡历史文化保护传承体系范畴，已经省政府常务会议审议通过，将于近期提交省委深改委会议审议；株洲市出台了《株洲市城市更新实施办法》，下一步建议在实施城市更新中注重工业遗产的保护利用，事先组织对城市更新项目范围内包括工业遗产在内的历史文化资源进行普查评估并认定公布，提出工业遗产保护和活化利用措施，并纳入城市更新片区规划、实施计划和实施方案，通过城市更新进一步挖掘弘扬株洲工业文化，彰显株洲城市特色。

    二、关于注重区域性一体化开发，设计特色专题旅游线路或产品方面所做的工作

    为促进工业文化旅游整体发展，株洲市组织专家开展多项课题研究，《湖南省近现代工业遗产展示体系规划研究》成功申报国家重点课题，《株洲市清水塘老工业区工业遗产调查报告》为文创商贸板块项目和策划招商引资工作做好顶层设计。2018年，出台了《株洲市工业旅游发展纲要（2018-2022)》，其中“一园两谷”，“一带一网”，“五大”旅游功能区等整体开发思路，为工业旅游发展做好顶层设计。同时，重点打造了交通工业奔驰之旅、工业文明探访之旅、创意产业惊奇之旅、航天工业梦想之旅、陶瓷艺术享受之旅五条工业旅游精品线路。

    三、关于积极对接国家旅游局，在株洲新创建“国家工业旅游示范点”方面所做的工作

    截止目前，株洲市共有2处国家级工业旅游示范点，分别为：株洲市醴陵群力艺术陶瓷基地和株洲市醴陵瓷谷。省文旅厅将指导株洲进一步加大《株洲市工业旅游发展纲要（2018-2022)》实施力度，积极对接国家有关部门，创建国家工业旅游示范点，通过已有的9家省级工业旅游示范点为基础，按照国家工业旅游示范点要求，从观赏、研学、展示、休闲、康养、购物等功能完善出发，加大相应旅游设施与服务场所配套，对华联瓷业等工业企业、醴陵国瓷馆等工业展示区域、中车株机等工业历史遗迹，进行全方位包装与规划，立足自身优势，打造经典线路和产品，深挖株洲工业旅游潜力，努力创建国家级工业旅游示范点。

    为贯彻落实工信部等8部门联合印发的《推进工业文化发展实施方案（2021-2025）》，去年以来，我厅会同省文旅厅等相关部门认真研究，拟于近期联合印发《推动工业文化发展工作方案（2022-2025年）》，从“提升工业遗产保护水平”“推动工业博物馆建设”等8个方面积极推动我省工业文化发展。

    感谢您对株洲市工业文化工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月13日

    联系单位：省工信厅产业政策处

    联系电话：0731-88955370