湘工信建议〔2022〕200号

张治学代表：

    您提出的《关于提供适合老年消费数字产品的建议》收悉，现答复如下：

    大力推进养老服务和产业的发展，是应对人口老龄化、增强民生福祉的必然之举。随着互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术快速发展，数字技术得到广泛应用，数字化网络化智能化服务深刻改变了生产生活方式，提高了社会治理和服务效能。发展智慧健康养老，对我省养老服务事业具有现实意义。

    一、关于提供适合老年人需求的智能产品

    我厅高度重视智慧健康养老产业发展，围绕老年人数字化生活、老龄服务发展等方面积极研究。今年4月份，以数字湖南建设领导小组名义发布了《2022年数字湖南十大应用场景建设计划》，提出在智慧社区领域，支持研发和推广智能辅具、智能家居、健康监测、养老照护等适老化智能化终端产品，实现集体征检测、智能诊断、居家理疗、健康管理、情感陪伴于一体的智慧健康家庭应用场景。通过省移动互联网产业发展专项资金引导我省互联网及软件和信息服务企业加大医疗及养老信息化解决方案研发及投入，进一步提升我省养老领域信息化水平。今年将举办湖南省第四届信息消费大赛，我们考虑重点关注信息消费智慧养老方面的参赛项目。

    下一步，我厅将积极促进新一代信息技术和智能终端产品在健康养老领域的应用，推动传统健康养老的智慧化升级。一是积极配合和协调有关部门加强互联网企业和民政部门、养老机构之间的对接，以丰富的适老化产品和应用场景提升我省养老领域数字化发展水平。二是引导手机厂商和APP开发商加大研发力度，持续推动智能终端产品适老化改造，便利老年人更好地共享信息化发展成果。三是积极开展信息消费大赛，聚焦智慧养老服务，征集智慧养老新产品、新模式，通过融合线上线下场景，提升老年人消费体验及生活质量。

    二、关于针对老年人提供智能化的社会管理和公共服务

    为助力老年人在智能时代获得实际便利，我们积极推进信息通信服务适老化。一是进行互联网应用适老化改造，目前省政府、省残联门户网站均可提供无障碍浏览，三家基础电信企业网站及APP均可提供大字账单、语音播报等服务，便于老年人使用；二是制定专属交费优惠，三家省内基础电信企业均为老年人、残疾人制定专属资费，共有17万特殊人群享受优惠；三是提供客服热线一键接“人工服务”，65岁以上老年人用户享受便捷服务398万人次；四是开放无障碍营业厅，全省共有680个标准无障碍营业厅，为老年人、残疾人提供优先办理坐席，配备急救药箱、老花镜等助老设施物品；五是助力跨越数字鸿沟，通过“送课进社区”现场辅导1.4万老年人使用智能手机，对行动不便或有上门服务需求的老年人，提供上门服务。中南大学湘雅医院智慧居家医疗护理康复服务项目成功入选2021年国家发改委第一批运用智能技术服务老年人示范案例，该案例打造了一个上下级联动、线上下单线下服务、覆盖“宣教-保健-诊疗-康复-照护”的智慧医养全流程服务体系，其落地实施经验已获得群众和专家认可，并在长沙县内所有乡镇街道全面推广。

    下一步，将持续深化适老化相关工作。一是继续推进门户网站信息优化无障碍浏览；二是推动三家基础电信企业扩大无障碍营业厅覆盖面，今年每个市州打造至少一个示范厅，建设更多标准厅，乡镇以上网点全部符合基本厅要求；三是协调三家基础电信企业加大对特殊人群电信资费优惠力度；四是鼓励三家基础电信企业持续做好“送课进社区”，帮助老年人享受智能科技给生活带来的便捷。

    三、关于老年人的数字化应用培训

    2020年11月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。方案提出，针对老年人在日常生活中的应用困难，组织行业培训机构和专家开展专题培训，提高老年人对智能化应用的操作能力，将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容。我省积极响应国办方案，多措并举解决老年人运用智能技术的难题。针对老龄人在消费、就医、出行、文娱等高频生活场景，帮助老年群体跨过技术飞速发展带来的“数字鸿沟”。支持各地开展“老龄人智能技术运用”课程进社区行动，从微信视频功能应用、消费场景支付应用、“健康码”操作应用、预防电信金融诈骗等方面针对老龄人开展基础技能培训，提高老龄人手机应用能力、常见电信诈骗的识别能力，让老年群体拥有更多的获得感和幸福感。

    下一步，我厅将协同有关部门，结合老龄人群实际需求，通过建立健全常态化工作机制、广泛动员各方力量为老年人提供志愿服务和培训，提倡家庭成员帮助老年人运用智能技术等举措，推动各地社区教育、老年教育机构积极开展惠及老年人的智能技术应用技能专题培训，促进老年人更新观念、提升信息素养和应用技能，助力老年人愿用、善用、乐用智能技术。

    四、关于养老领域风险防范

    一是精准开展宣传教育。2021年，全省范围内风险隐患集中排查数据显示，涉及养老服务领域的集资参与人数有7.01万人。针对老年人容易上当受骗这一问题，全省各级处非部门开展了一系列对养老服务、投资理财、网络借贷以“一非三贷”等重点领域的风险防范宣传教育，老年人的风险意识和自我保护意识得到显著提升。

    二是全力打击养老领域非法集资犯罪工作。2021年，全省养老领域非法集资共立案65起，涉案金额20.08亿元，涉及6.7535万人，共抓获犯罪嫌疑人583人，追赃挽损2.28亿元，有效遏制了养老领域非法集资风险多发势头。

    下一步，将持续开展针对防范养老领域非法集资的宣教力度，提高老年群体投资理财水平和风险防范能力。持续深入开展养老领域风险排查整治，对突出风险隐患做到一事一策，强化风险联动综合处置，实现精准“排雷”，做好重点案件的处置工作。按照“公安侦查、纪律查伞、民政兜底、属地维稳”原则，全力推进落实省纪委监委关于全省养老领域突出问题专项监督检查工作、尽最大努力维护老年人合法权益。   

    感谢您对智慧健康养老产业的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月16日

    联系单位：省工信厅信息化和软件服务业处

    联系电话：0731-88955532