湘工信建议〔2022〕179号

周琦代表：

    您提出的《关于大力培育专精特新小巨人企业的建议》收悉。现结合会办单位意见答复如下：

近年来，省级各部门积极支持株洲市培育专精特新“小巨人”企业，指导株洲市抓紧建立市级“小巨人”企业梯度培育体系。目前，已支持株洲市培育省级“专精特新”中小企业200家，占全省比重10.1%，数量居全省第二位；国家级专精特新“小巨人”企业38家，占全省比重16.4%，数量居全省第二位；获得财政部、工信部支持的第一批和第二批重点“小巨人”企业14家，占全省比重15.9%，数量居全省第二位。

    一、关于“专项政策保障”方面

    一是升级培育政策。制定《湖南省专精特新“小巨人”企业培育计划（2021-2025）》，围绕“3+3+2”先进制造业重点领域，对标打造国家重要先进制造业高地要求，升级省级“专精特新”中小企业遴选培育条件，建立梯度培育和动态调整机制。开展2022年湖南省为“专精特新”中小企业办实事行动，提出10项实事、32条具体任务，支持“专精特新”中小企业高质量发展。二是加大资金支持。中央中小企业发展专项资金、省级中小企业发展专项资金将“专精特新”中小企业高质量发展作为重点支持方向，重点推进企业加大创新投入，开展产业链协同创新，进行数字化网络化智能化建设，提升企业竞争力。三是加强研发投入。实施湖南省“十四五”加大全社会研发经费投入行动，鼓励企业加大研发投入力度，在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等中高端产业领域培育更多具有核心竞争力的高新技术企业和科技型中小企业。通过省科技创新计划项目，支持一批专精特新“小巨人”企业创新发展。四是实施品牌提升。深入开展“湖湘精品”中小企业品牌能力行动，推动中小企业提升品牌核心能力和综合竞争力，打造全省中小企业品牌化发展新标杆。继续举办“湖湘精品”中小企业品牌宣传片大赛，引导全省中小企业树品牌、提品质、增效益。五是保障用地需求。在国土空间规划编制过程中，充分考虑建设的地块位置、建设规模、空间布局等，保障合理用地需求。对符合国家产业政策的建设项目及时纳入国土空间规划，对先进制造业、科技创新、对外开放类重大项目，由省级统筹保障新增建设用地计划指标。全面推行“一件事一次办”，推动产业项目及时落地建设，对“三个高地”项目做到即报即审、快审快批。对产业用地实行先租后让、租让结合、弹性年限等出让方式，降低企业用低成本。

    二、关于“构建梯度培育”方面

    一是加强梯度培育。加快培育发展制造业优质企业，制定实施方案，围绕“3+3+2”先进制造业产业集群（产业链），培育创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业，建立健全优质中小企业梯度培育工作机制。加强高新技术企业和规模企业培育，不断充实和壮大优质企业后备军。积极培育省级“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的国家级专精特新“小巨人”企业。二是聚焦先进制造。产业导向上进一步聚焦“3+3+2”产业集群、战略性新兴产业、工业“五基”、“新基建”等先进制造业重点领域。全省70%以上的“专精特新”中小企业参与工业“五基”创新，80%以上的“专精特新”中小企业参与先进制造业产业集群（链）建设。三是提升创新能力和专业化水平。组织实施中小企业技术创新“破零倍增”行动，引导和支持中小企业加大研发投入，实现发明专利“破零倍增”。积极引入行业协会、专利代理运营服务机构、技术创新平台建设运营机构等提供智力支持。实施中小企业“两上三化”行动。引导中小企业在研发设计、生产制造、经营管理等核心环节，以“上云上平台”为手段，以数字化改造、网络化协同、智能化升级为路径，应用新一代信息技术加快创新转型，实现降本提质增效。

    三、关于“强化融资服务”方面

    一是构建融资促进新模式。连续4年发布制造业产融合作重点企业名单（“白名单”企业）3695家，优先推荐专精特新“小巨人”企业进入白名单，引导银行机构对企业融资需求提供一揽子综合金融服务。深入推进金融“暖春行动”，鼓励银行机构入园区，进企业，解难题。深入开展“资汇潇湘”中小企业融资促进行动，发挥“湘企融”平台、“专精特新”股权融资平台等各类融资服务机构作用，组织线上线下政银担企对接。积极推进中小企业商业价值信用贷款和制造业抵质押贷款改革，着力促进制造业和中小企业融资。二是推动优质企业上市融资。出台《关于加快推进企业上市的若干意见》《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025）》，明确推进专精特新“小巨人”企业等具有较好上市基础的企业上市。建立全省上市后备企业资源库，每年发布重点拟上市企业名单，联合上交所、深交所、北交所及中介机构开展走访调研。湖南证监局与长沙市、株洲市、益阳市等签订推动资本市场高质量发展合作备忘录。三是深化科技金融融合。出台《进一步强化科技金融服务的若干措施》提出加强金融服务的23条措施，加大科技创新信用贷、首贷、续贷支持。印发《湖南省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革实施办法》《科技型企业知识价值信用贷款评价指标体系》，支持评价入库的科技型中小企业和高新技术企业申请享受知识价值信用贷款。指导株洲市联合合作银行，通过评价科技型企业的研发创新能力，给予知识价值信用贷款。四是推动融资担保体系建设。落实融资担保代偿补偿和保费补贴等机制，鼓励融资担保机构与银行合作，加大对专精特新“小巨人”企业的资金支持力度。推动“潇湘财银贷”政策扩面提质，扩大实施范围，实现园区全覆盖，引导合作银行按不低于5倍的放大倍数为园区小微企业发放免抵押、低利率的信用贷款。

    四、关于“加强人才培训”方面

    一是表彰宣传先进典型。大力开展“新湖南贡献奖”、“湖湘大工匠”、“湖湘首席工匠”、“湖南省技术能手”评选表彰活动，表彰为湖南经济和社会发展做出突出贡献的单位和个人，大力弘扬企业家精神和工匠精神，在全社会营造激励企业家干事创业、尊重技能尊重人才的良好氛围。二是推动人才队伍职业化。实施“湘企英才”中小企业培训工程，以国家专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业中高层管理人员为主要对象，举办骨干人才培训班、领军人才培训班。打造“湘技湘能”职业技能培训品牌，重点扶持培育为“小巨人”企业量身打造的职业培训项目。大规模开展职业技能培训，支持规模以上企业设立企业职工培训中心。三是大力发展技工教育。依托技工院校建设高技能人才培训基地和重点产业技能人才实训基地，培养一线产业技能人才。推进校企合作，指导技工院校推进专业设置与产业需求对接，积极开展“订单就业” 、“教产研一体化”、“工学结合”等办学模式。四是创新技能人才评价机制。健全以职业资格和职业技能等级认定等为主要内容的技能人才评价机制。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。鼓励对业绩突出的企业技能人才实行破格认定评价。对在国家级、省级职业技能大赛中获得优异成绩的技能人才，可以晋升相应的职业资格。

    五、关于“搭建共享服务和应用场景”方面

一是推动大中小企业融通发展。以大产业、大企业、大项目带动中小企业融通发展，形成代表湖南发展形象的优质企业群体。大力推进“五好”园区建设，发挥“五好”园区评价导向作用，引导园区在专精特新“小巨人”企业培育等方面向主导产业特色产业聚焦。持续推动创建国家和省级新型工业化产业示范基地、中小微企业创业创新基地建设。开展大中小企业供需对接服务，畅通产业链供应链流通渠道。组织中小企业参加APEC技展会、中博会等跨境撮合对接活动，促进中小企业国际交流和商贸合作。二是创造应用场景驱动研发。出台《关于营造更好环境支持研发 促进科技型企业增量提质的实施方案（2022-2025）》，专条明确“创造应用场景驱动研发模式”举措，引导各地围绕新一代信息技术，在智慧交通、智慧医疗、智慧城市等领域，向科技型企业开放应用场景。三是加大政府采购力度。印发《关于运用政府采购促进中小企业发展有关事项的通知》，从政策层面对中小企业参与政府采购的市场份额和评审优惠予以保障，从降低交易成本、畅通融资渠道、加快资金支付等多方面对中小企业参与政府采购予以支持，提升中小企业参与政府采购的便利性。

    感谢您对中小企业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月12日

    联系单位：省工信厅中小企业发展促进处

    联系电话：0731-88955534