湘工信建议〔2022〕184号

周琦（等）1位代表：

    您提出的《关于大力推动工业软件发展的建议》收悉，现答复如下：

    工业软件是现代工业的灵魂，承载了人类工业化进程中的知识、技术和经验，代表着制造业先进生产力的发展方向。大力发展工业软件不仅是抢先布局先进制造业、加速制造业转型升级的重要选择，更是加快占领全球价值链中高端的必然路径。省委省政府高度重视工业软件发展，我厅贯彻落实有关战略部署，加强关键核心技术研发与产业化，提升制造业数字化转型软件支撑能力，工业软件产业市场规模平稳增长，基本形成以长沙、株洲为核心集聚区，覆盖研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等制造业全生产周期的工业软件产业生态布局，并在工业互联网新形态类工业软件领域取得全国领先地位。2021年，全省软件和信息技术服务业嵌入式系统软件收入159亿元，同比增长20.5%；工业软件收入23.3亿元，同比增长4.3%。建议中所提出的工业软件发展形势及建议客观精准切实可行，具备非常强的可操作性，我们将认真归纳吸收，进一步完善我省推动工业软件产业发展工作措施。

    一、关于鼓励基础较好的企业在工业软件方面加大研发投入

一是强化政策支持引导。推动省委省政府出台深化新一代信息技术与制造业融合发展的实施意见，支持工业软件领域创新中心建设，鼓励开发工业互联网APP。发布数字经济、软件、工业互联网APP等专项行动计划，实施“工业软件培育工程”，加快构建自主可控工业软件产业体系。2020年省政府的出台《关于持续推动移动互联网产业高质量发展加快做强做大数字产业的若干意见》（湘政办发〔2020〕47号），明确提出重点突破高端软件等基础产业核心关键共性技术，重点推进工业软件、工业大数据、物联网等领域创新中心建设。2021年我厅配套出台了《湖南省软件产业振兴计划（2021-2025）》，将发展工业软件列入了“十四五”期间我省软件产业发展的“六大任务”和“七大工程”。今年4月，我厅出台了《湖南省首版次软件产品认定管理办法》，并发布首版次软件产品认定通知，将重点在工业软件等关键软件领域认定一批首版次软件产品。二是支持创新平台建设。会同有关部门加大工业软件平台建设支持力度，加强对工业软件产业领域创新研发平台布局的倾斜支持，十三五以来，累计布局工业软件领域工程研究中心、工程实验室、企业技术中心超30家。鼓励和支持中电工业互联网有限公司创建湖南省工业技术软件化创新中心，支持湖南工业大学组建“服务计算与软件服务新技术湖南省重点实验室”、国防科技大学组建“软件安全智能并行分析湖南省重点实验室”“复杂系统软件工程湖南省重点实验室”、南华大学组建“湖南省智能装备软件评测工程技术研究中心”、国防科技大学组建“湖南省软件无线电工程技术研究中心”。三是落实专项资金政策。工业软件产业列入2021-2022年湖南省高新技术产业科技创新引领计划项目指南相关领域，支持湖南纽曼数码科技有限公司等单位承担“基于C语言的移动应用软件在车载导航设备上的应用和产业化”、湖南大学承担“基于人工智能的工业炉窑温度场检测技术及软件平台研发”等科技创新项目90余项，资金超2000万元。

    下一步，将进一步贯彻落实有关文件要求，尽快出台软件“首版次”产品奖励政策，重点支持工业软件产品研发，鼓励本省工业软件产品的应用。面向工业软件领域，引导骨干领军企业加大研发投入力度，开展项目攻关，征集一批核心关键技术、重大创新成果、战略性新产品，通过省移动互联网等专项资金给予重点支持。继续支持工业软件开源平台、工业大数据及工业技术软件化创新中心发展，推动工业软件的示范应用及迭代优化，支持建设工业软件应用、验证、推广、服务中心，完善技术服务体系。

    二、关于大力推动工业互联网平台建设

    我厅高度重视工业互联网平台及工业APP培育工作，发布了《湖南省工业互联网“十四五”发展规划》《湖南省工业互联网APP培育三年行动计划（2019-2021年）》《湖南省省级工业互联网平台认定管理办法》等政策文件，工业互联网创新发展走在全国前列。一是形成了一批领先工业互联网平台。目前全省已有各类型工业互联网平台130个，验收认定省级工业互联网平台44个。三一的根云平台连续两年入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，并成为连续两年唯一入选Gartner“全球工业互联网（IIoT）魔力象限”的中国工业互联网平台，今年我省中电互联的中电云云BachOS工业互联网平台入选新增跨行业跨领域工业互联网平台清单。“根云平台”、“中电云网”、“中科云谷”获评全国工业互联网平台30强。二是工业互联网APP培育成效显著。截止到2021年底，全省工业APP数量达 22047个，7个企业项目获评国家工业互联网APP优秀解决方案，认定省级优秀工业APP 15个，工业APP创新应用企业的关键业务环节工业技术软件化率达到50.3%。全省企业经营管理数字化普及率达到68.5%，数字化研发设计工具普及率为78.3%，关键工序数控化率为46.3%，生产设备数字化率达到48.4%。

    下一步，将持续建设省级工业互联网平台体系，着力培育一批在国内有重要影响力的平台企业，建设好中国工业互联网研究院湖南分院、国家工业互联网大数据中心湖南分中心，全力创建工业互联网国家示范区，推动工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上的融合发展。

    三、关于推动工业软件的国产化替代进程

    大力支持推动制造业数字化转型升级，培育工业软件应用生态。一是大力发展智能制造。累计发布三批126个湖南省智能制造系统解决方案供应商推荐目录，目前全省已有16家企业被认定为国家智能制造试点示范企业，先后认定了60家省级智能制造示范企业、100个省级示范车间，建成了一批可复制、可推广的智能制造湖南样板。如离散型智能制造的样板三一18号厂房，流程型智能制造的样板加加集团，网络协同制造的样板三一智能网联重卡，大规模个性化定制的样板梦洁家纺，远程运维服务的样板远大空调等。二是推进制造业数字化转型。深入开展企业“两上三化”和两化融合管理体系贯标工作，推动工业软件在制造业中的应用。全省累计推动42万户中小企业“上云”、1.9万户中小企业“上平台”，组织实施了628个总投资超过200亿元的制造业数字化转型“三化”重点项目，培育“上云上平台”标杆企业120家。累计两化融合管理体系贯标获证企业643家，2021年我省累计开展两化融合评估诊断企业总量居全国第9、中部第3；两化融合管理体系升级版贯标达标企业数量居全国第6；两化融合管理体系贯标示范企业数量居全国第3。三是加快国产工业软件应用推广。迈曦CAE工业软件已广泛应用于机械制造、武器装备、航空航天、船舶、车辆、电子产品等行业；三德科技、中大检测已为196家企业提供了服务和平台解决方案，助推企业高质量发展；蓝思科技、博世汽车、华菱湘钢等传统制造龙头企业，结合自身行业特性，沉淀大量工业数据、工业经验、工业知识，开发面向生产制造、运维服务等场景的工业APP；铁建重工“基于智能装备的隧道智能建造解决方案”实现隧道建造全生命周期数据全记录，为隧道建设管理、施工组织、质量评价提供了准确、全面数据支撑。

    下一步，将通过首版次软件应用、为中小企业集中采购工业软件等支持政策，推动国产工业软件规模化应用，开展供需对接活动，推动工业软件与先进制造业深度融合，持续优化工业软件应用生态，加快推动制造业数字化转型。

    四、关于支持大型制造企业的软件业务独立发展

    鼓励大中型企业对软件研发及应用机构进行剥离创办软件企业，支持龙头企业搭建工业软件产业生态，工程机械、轨道交通等优势产业领域的行业工业软件发展成为我省工业软件产业发展最大的特色和亮点，中车时代电气、中联智能、长城金融等一批嵌入式工业软件在全国处于领先水平。三一、中联等工程机械龙头企业分别在无人挖掘机、无人农机等方面取得重大突破，湖南的挖掘机指数成为国家衡量基础投资项目开工建设状况的景气指数。中联重科以人工智能、工业互联、数字孪生、智能排产、智慧决策等为支撑，正在加速打造一个全感知、全联结、全场景、全智能的数字制造世界，目前已累计超过100亿小时的工业大数据，为400多个业务场景的分析应用提供支撑，全力构建“看不见的智慧”。时代电气与神朔铁路联合研制的国内首个重载万吨机车智能驾驶系统已投入线路试验，中车株洲电力机车研究所正在建设国内第一个轨道交通领域的大数据中心和应用研究中心。

    下一步，将充分发挥龙头企业引领作用，鼓励工业企业剥离软件业务成立软件企业，支持软件企业研发高端工业软件，发展成为行业龙头企业和“专精特新”小巨人企业。鼓励和支持本土工业软件企业积极参与国家战略，承接重大应用场景建设，培育一批优秀的工业技术软件化应用解决方案和重点行业的典型应用。

    五、关于招引一批国内国际工业软件龙头企业

    《关于持续推动移动互联网产业高质量发展 加快做强做大数字产业的若干意见》（湘政办发〔2020〕47号）明确提出，“积极引进世界500强和全国电子信息百强、软件百强、互联网百强等数字经济龙头企业入湘，设立创新中心、区域总部、行业总部或第二总部。”国内外知名企业在我省设立第二总部的，可以根据经济贡献获得最高1000万元的落地补助。目前已有58、映客、文思海辉、万兴科技等超过50家知名软件和互联网企业在湖南设立了全国总部或区域性总部，中望、金蝶、用友等一批工业软件龙头企业在湖南设立了分公司或办事处，工业软件产业大中小企业融通发展格局初步形成。

    下一步，将持续引进和支持国内外知名工业软件企业及研发机构来湘投资，瞄准国内外研发设计、生产控制、运维服务、经营管理等工业软件领域的龙头企业，利用世界计算大会、工业APP大赛、互联网岳麓峰会等平台吸引国内外软件企业落户，落地一批重大项目成果。

    六、关于鼓励工业软件企业积极参加各级别互联网大会

    举办好世界计算大会、全国工业APP和信息消费大赛、互联网岳麓峰会等知名赛事展会，设立工业软件分论坛或分会场，搭建汇聚创新资源、催生交流合作机遇、展示推介湖南工业软件发展良好环境的重要平台。创新开展“湖南省首届工业互联网应用场景创新大赛”、“2020工业互联网APP创新发展全国行长沙站”、“工业APP和工业软件培育专题培训班”等系列活动，营造了发展工业软件的良好环境和浓厚氛围。鼓励支持省内工业软件企业广泛深度参与各类相关活动，交流分享国内外工业软件领域最新研究成果和生动案例，促进供需对接，持续提升和扩大我省工业软件发展影响力和知名度。2021年全国工业APP和信息消费大赛吸引了全国数字经济、制造业、基金投资等领域的资深院士、权威学者、行业大咖、晋级总决赛的企业代表共1200多人参加活动，2552个项目进入初赛，231个项目入围决赛，我省13个项目在2021年全国工业APP和信息消费大赛中获奖。“湖南省首届工业互联网应用场景创新大赛”成功举办，吸引全国27家企业报名参与，加快推动形成互促共进、开放共享、资源富集的工业软件发展生态。

    下一步，将继续鼓励省内工业软件企业积极参加中国国际软件博览会、中国互联网大会、工业APP大赛、互联网岳麓峰会等各级别大会，充分学习行业发展的新理念、新实践、新态势、新进展，不断深化交流合作，推动全省工业软件产业繁荣发展。

    感谢您对工业软件工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月13日

    联系单位：省工信厅信息化和软件服务业处

    联系电话：0731-88955462