湘工信建议〔2022〕116号

李国武代表：

    您提出的《关于加大对转型生态工业发展支持力度的建议》收悉。经研究，现答复如下：

    一、关于积极为转型生态工业提供资金扶持的建议

    目前，省级已设立相关专项资金，如从环境保护与污染防治专项资金中安排资金认缴国家绿色发展基金，用于支持绿色产业发展等；制造强省专项资金对企业转型升级、绿色化改造等给予支持，创新型省份建设专项对企业技术创新等给予支持，中小企业发展专项资金对中小企业公共服务平台建设等给予支持，金融发展专项对企业上市给予奖励等。在普惠性政策方面，我们推进实施企业研发投入奖补和工业企业技术改造税收增量奖补，撬动企业加大研发和技改投入。在专项政策方面，制定支持新能源汽车产业发展、推进沿江化工企业搬迁改造的专项政策，促进节能降耗，保护生态环境。

    二、关于积极为转型生态工业优化发展环境的建议

    加强宣传推介，鼓励争创名优品牌是我们长期坚持的产业政策。一是省财政厅支持企业通过产品创新、服务提质、品牌增效等方式提高消费品供给水平，对消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）标杆企业给予奖励。支持大中小企业融通发展，促进产业链补链延链，严格落实国家关于企业兼并重组的各项税费优惠政策。二是省市场监督管理局对地理标志奖励支持。2019年，省市场监管局会同省财政厅出台了《湖南省知识产权战略推进专项资金管理办法》（湘财行〔2019〕11号），将地理标志申报及运用纳入资助范围，对获批地理标志产品保护、地理标志商标分别资助10万元、5万元，对获批建设的地理标志产品保护示范区资助50万元，分年度设立地理标志运用促进项目并按每个项目10-20万元标准配套了资助政策。根据国家相关要求，原省工商行政管理局于2018年4月9日下发《关于废止《湖南省著名商标认定工作规则》的通知》（湘工商标字〔2018〕3号），著名商标认定评审工作已经停止。对于“马德里商标国际注册”“获批的地理标志产品”在知识产权战略专项资金中给予了资助。

    三、关于积极为转型生态工业提供要素保障的建议

一是省财政厅推动“潇湘财银贷”提质扩面增量，将政策实施范围扩大到了全省，引导合作银行为符合条件的企业提供免抵押、低利率的信用贷款。推动政府性融资担保增量降费，将2020年疫情期间短期实施的政府性融资担保业务保费补贴政策再延续实施三年，小微企业融资担保费率已降至1%左右。二是省自然资源厅在重点项目所在市县国土空间规划编制过程中，充分考虑建设的地块位置、建设规模、空间布局等，保障其合理用地需求，将符合国家产业政策的建设项目及时纳入国土空间规划。支持存量土地集约节约高效利用，根据国家有关支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的政策措施，省自然资源厅正在积极制定城镇产业低效用地再开发政策，将支持传统工业转型生态工业产业建设的项目，按照“先存量后增量”的原则，在符合国土空间规划和用途管制的前提下，科学有序推进不同产业用地类型合理转换，创新使用方式，增加混合产业用地供给。鼓励城镇低效用地再开发激励机制，鼓励通过依法协商收回、协议置换等措施，促进低效用地腾退出清，提高土地要素生产率。三是湖南银保监局积极谋划、大力推动，引导辖内银行保险机构持续有效发展绿色金融，督促银行保险机构持续提升服务实体经济质效，加强对环境保护与绿色经济发展领域资金保障。鼓励银行机构将符合国家创新驱动发展战略、产业和环保政策的中小微企业作为重点融资支持对象，创新担保和融资方式，丰富合格押品种类，合理确定抵质押率。创新信贷产品与服务模式，在担保方式、还款期限、业务流程、营销渠道等方面优化产品设计，大力发展能效贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务，支持发行绿色金融债券和推进绿色信贷资产证券化，加大对转型生态工业发展的支持力度。

    下一步，我们将综合运用政府性融资担保、财政信贷风险补偿（“潇湘财银贷”）、多层次资本市场补助等政策工具，配合有关部门实施制造业动产抵（质）押融资改革试点和中小企业商业价值信用贷款改革试点，引导金融资源加大对我省中小微企业的支持力度。将充分借鉴您所提的建议，全面贯彻落实银保监会和省委省政府决策部署，引导银行保险机构科学合理优化信贷结构，创新金融产品，进一步加大对转型生态工业发展的支持力度，为企业尤其是中小微企业提供精准有效的金融服务。

    感谢您对我省生态工业工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年4月24日

    联系单位：省工信厅节能与综合利用处

    联系电话：0731-88955372