湘工信建议〔2022〕128号

邓友国代表：

    您提出的《关于支持宜章氟化学工业生产基地建立液氯储罐站及加大对绿色循环产业链政策扶持的建议》收悉，现答复如下：

    湖南宜章氟化学工业园是我省第一批认定的化工园区，也是全省唯一的氟化工专业园区，形成了“以萤石资源为基础，高效开发矿山资源，深入发展下游深加工，打造上下游完整产业链”，有中化蓝天集团郴州基地等一批重点企业，立足于矿化一体化，做优做强氟化工产业链。

    一、关于加强科技研发，打通“研产销”全流程的建议

    省直相关部门高度重视宜章氟化学工业生产基地的发展，2021年12月，省工信厅会同省科技厅联合省发改委、省公安厅、省人社厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省应急管理厅到宜章氟化学工业生产基地开展了现场调研和座谈交流，全力支持宜章氟化学工业生产基地创新发展，指导和支持基地申报科技型中小企业和高新技术企业，落实研发费用、高企税收优惠、研发财政奖补、制造强省项目专项资金等政策；支持基地依托优势重点产业，培育建设新型研发机构，创建企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等省级创新平台，支持企业组建创新联合体和中试基地，打造标杆型技术创新平台；鼓励化工、环保等领域的科研院所、专家学者与宜章县氟化学工业生产基地的企业广泛开展交流合作。省直相关部门将继续支持和指导宜章氟化学工业生产基地做好中试基地等重大项目核准备案工作。

    二、加大对绿色循环产业链政策扶持的建议。

    《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（湘发〔2017〕23号）、《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）、《湖南省国土资源厅关于切实落实耕地占补平衡有关工作的通知》（湘国土资发〔2018〕18号）对新增耕地来源进行了明确，对农用地选址复核技术进行了规范。宜章氟化学工业生产基地积极探索矿山“吃干榨净”“变废为宝”，利用矿山企业排土场拓展新增耕地开发，符合新增耕地来源，地块选址在符合《关于补充耕地项目报备入库管理有关事项的函》（自然资耕保函〔2021〕76号）有关要求的情况下，省自然资源厅将积极支持并办理选址审核。

    三、优化园区生产原料存储及运输的建议

    液氯为国家特别管控的剧毒危险化学品，与可燃物混合可能发生爆炸，超过5吨即构成重大危险源。2021年全省核准道路运输液氯53616.7吨，其中，中化氟源新材料有限公司运输液氯为1148吨，仅占全省运输总量的2.1%。2018年以来，我省出于安全考虑，全面停止办理液氯槽罐车运输申请，省内批复运输液氯全部使用钢瓶（1吨/瓶）。采用1吨装液氯钢瓶进行长途运输，途中全部液氯钢瓶整体发生泄漏的概率极小。采用槽罐车运输液氯，通常满载是数十吨，对运输车辆、设备设施本质安全条件、运输过程中的安全管理等要求很高，道路运输风险远高于钢瓶，一旦发生事故，易引发大面积泄漏或爆炸，应急救援处置难，事故后果严重。分析近年全国发生的多起槽罐道路运输事故，车辆碰撞或侧翻后，容易导致罐体破裂而引发泄露和爆炸。截至目前，我省采用1吨装液氯钢瓶运输未发生任何道路运输液氯泄漏事件，液氯道路运输安全形势整体平稳有序。

    目前，国家没有相关法律法规标准支撑“在园区建设液氯站”，其建设审批与安全监管尚存在模糊地带，建议由使用液氯的企业结合实际，建设符合国家标准规范要求的液氯储罐区或库区，以便于安全管理。

    感谢您对宜章氟化学工业生产基地发展的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月1日

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联系电话：0731-88955362