湘工信建议〔2022〕172号

吴乐胜等4位代表：

    《关于将常宁市湘南纺织产业基地打造成为全省先进制造业高地的建议》（编号：0723）收悉。现将办理情况答复如下：

    1、加大政策支持力度。关于调区扩区。2020年9月，省发改委复函常宁市政府，同意水口山经开区调区扩区前期论证工作。目前，发改委正会同自然资源厅开展全省产业园区土地利用清理，核实园区实际建成区面积和范围。建议常宁水口山经开区根据调区扩区相关规定和程序，统筹考虑园区的功能定位和产业布局，按照“布局集中、产业集聚、用地集约、环境友好”的原则，积极落实亩均税收、土地利用等要求，按程序开展调区扩区前期论证工作。下一步，省级层面将把符合国家产业政策的建设项目及时纳入国土空间规划，在符合相关规划和节约集约用地的前提下，结合特色产业定位，指导并支持园区调区扩区工作。关于破解能耗瓶颈。省发改委根据中央经济工作会议精神和园区发展需求，适当放宽了燃煤热电联产项目准入条件，不再实施能耗、煤耗等量替代，针对湘南纺织基地热电联产项目业主单位在2021年12月底提交的节能审查和“两高”项目论证（含煤耗替代方案）相关文件，发改委于2022年2月出具了节能批复文件（湘发改环资〔2022〕124号）。目前，省发改委已委托第三方机构对项目单位提交的《核准申请报告》进行评审，待项目具备核准条件后予以核准。关于保障发展用地。省级层面出台服务“三高四新”战略、“五好”园区建设等方面政策，对产业集群在国土空间规划和用地保障方面加大支持。下一步，自然资厅将充分考虑常宁市湘南纺织产业基地、新材料产业集群建设的地块位置、建设规模、空间布局等，保障其合理用地需求；在用地审批方面，将对“三个高地”项目做到即快即审、快审快批，全面推行“一件事一次办”，推动产业项目及时落地建设；积极指导园区按照《湖南省自然资源厅关于推进工业用地弹性供应》（湘自然规〔2018〕1号）要求，对产业用地实行先租后让、租让结合、弹性年期等方式出让，降低企业用地成本。

    2、加大项目扶持力度。关于对产业基地基础设施项目建设给予重点支持。2021年省政府办公厅印发了《关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》（湘政办发〔2021〕19号）对园区基础设施建设作出如下规定：“对园区道路、物流、污水垃圾处理等基础设施项目，优先安排专项债，优先安排中央和省预算内基建资金”，“继续实施省级增值税、企业所得税按当年增量的50%奖励政策，由市县将园区企业生产的税收部分安排用于基础设施建设”，“‘135’工程升级版本资金和政策集中用于产业综合体建设”。我厅印发了《湖南省纺织服装行业“十四五”发展规划》，在规划第四章第三节提出了促进产业集聚，重点培育湘南产业纺织基地等产业园区基地。建议常宁市进一步推动纺织及其上下游产业向园区集聚，推进地方优势产业集群发展，按程序争取相关支持。下一步，我厅将通过抓好政策规划落实、培育先进示范、搭建活动平台等措施支持常宁市湘南纺织产业基地高质量发展。关于常宁市湘南纺织产业基地项目予以重点支持。2021年，我厅编制印发了《湖南省园区产业“十四五”发展规划》（湘工信产业集聚〔2021〕581号），提出了依托常宁水口山经开区等园区持续做强做优棉麻纺织服装，面向高消费群体，发展高端定制服饰，重点发展莱赛尔纤维等高性能环保生物基面料。建议常宁市积极组织实施一批重点项目建设，我厅将通过制造强省、中小企业发展、移动互联网等专项资金，按程序支持产业项目建设。同时积极推进常宁纺织产业集群化发展，建议常宁市积极培育集群发展促进组织，打造行业性公共服务平台，构建良好的产业生态。下一步，我厅将出台《湖南省产业集群竞赛实施办法》，开展省级产业集群竞赛，并组织一批产业集群参加国家级竞赛，对在两级竞赛中胜出的产业集群发展促进组织和核心承载园区给予奖励。

    3、加大服饰新材料研发中心建设。积极支持常宁纺织产业基地有关企业建立技术研发中心，支持常宁市纺织产业有关企业按程序申报省科技创新计划项目。建议有关企业加大研发投入，整合创新资源，加强与省内外相关院所和高新技术企业的产学研合作，高起点、高水平做好技术研发中心顶层设计。下一步，对符合平台布局规划，达到省级创新平台要求的，省直相关部门将优先在常宁市布局建设科技创新平台。

    感谢对我省纺织业发展的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月11日

    联系单位：省工信厅产业集聚推进处

    联系电话：0731-88955495