湘工信建议〔2022〕61号

省科技厅：

    由永州市代表团欧琳代表提出的《关于强化企业技术创新的建议》（编号：763）收悉。现将我厅会办意见函告如下，请一并答复代表：

    一、关于优化技术创新环境方面

    一是从规划、政策、法规着手，加大技术创新支持力度。编制出台了《湖南省制造业技术创新“十四五”发展规划》，提出到2025年，规模以上工业企业研发经费投入和新产品销售收入占营业收入比重分别达到2.0%和25%。出台了《湖南省制造业创新能力提升三年行动计划（2021-2023年）》和《湖南省中小企业技术创新“破零倍增”三年行动计划(2020-2022)》，从创新平台、研发投入强度、新产品综合效益、标准专利等多方面推动企业技术创新。开创全国先河，制定出台《湖南省先进制造业促进条例》，进一步强化企业创新主体地位，推动更多创新要素集聚湖南。二是从区域、行业、企业创新平台着手，增强技术创新支撑能力。长沙获批创建全国第三家国家级车联网先导区，建设成效得到工信部王志军副部长高度评价和充分肯定。株洲国创获批创建全国第十家、轨道交通装备行业唯一国家制造业创新中心，在工信部组织的17家国家创新中心年度考核答辩中获得优秀评价。加快制造业创新中心在“3+3+2”领域的布局，构建了“1个国家级+10个省级”创新中心发展格局。新增省级企业技术中心65家，全省国家、省级企业技术中心分别达到63家、654家。新增国家级产业技术基础服务平台3个，发布了第一批43家湖南省产业技术基础服务平台。三是从急需、重点、战略项目着手，强化技术创新带动作用。支持企业参与国家工业强基、产业基础再造工程项目27个，已有19个实现产业化并打破国际垄断。支持企业实施“十大技术攻关项目”，时速600公里以上高速磁浮交通系统、铁建重工主轴承等一批关键技术实现突破。实施产品创新强基项目128个，累计突破关键技术514项，申报专利958件，获授权专利431件，

    二、关于强化财税政策支持方面

    一是积极推进财源建设。及时制定财源建设实施方案和工业税收年度提升计划、骨干税源企业培育计划，确保相关工作举措落实落地。先后推动省政府出台通用航空、生物医药、先进制造业供应链配套、有色金属资源综合循环利用等产业支持政策。二是尽力推动政策出台。会同省财政起草并多次修改形成《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策（征求意见稿）》，目前已完成征求修改意见，待进一步修改完善后，将由我厅和省财政厅共同发布。该政策聚焦先进制造业“3+3+2”产业集群，以构建现代产业发展新体系和财源建设为目标，以财政政策为引导，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，提升湖南制造整体发展水平，对打造国家重要先进制造业高地将起到积极作用。三是深化产业基金合作。向国家大基金推荐24家标的企业，已有2个项目初步达成投资意向。推动大基金公司出资14亿元在湖南设立制造业子基金。推介国家制造业转型升级基金对接株洲硬质合金、中联重科、株洲中车时代半导体等重点公司需求，11个基金或项目获国家制造业基金公司股权投资19.64亿元。

    三、关于鼓励人才招引方面

    一是推进产教融合发展。进一步落实《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》，遴选20个工业新兴优势产业链产教融合项目给予奖励，激发院校和龙头企业强化产教融合、协同育人工作积极性。打造16个省级现代产业学院，中南大学轨道交通现代产业学院获评国家级现代产业学院，重点培育本科层次应用型人才。二是推进产业链人才培养。遴选1226名省工业新兴优势产业链中层骨干人才并给予政策支持，举办全省工业新兴优势产业链中层骨干人才高级职称申报专场辅导班，引导产业链中层骨干不断成长。牵头举办湖南省第一届职业技能大赛——全省工业和信息化技术技能大赛，选拔发掘了一批高技能人才，4名选手获评“湖南省五一劳动奖章”、9名选手获评“湖南省技术能手”、4名选手获评“湖南省青年岗位能手”。三是加大高端人才引进力度。完成工信部人才项目征集工作，会同省委人才办向工信部报送23个高端人才项目，推荐201名优秀人才典型，全国19名突出工程师我省一人获评。协同举办2021年“智汇潇湘”高层次人才项目对接活动，梳理全省22条工业新兴优势产业链头部企业的高端人才需求清单，现场发布产业链重点企业127个高层次人才需求目录，推动产业链与人才链同频共振。

    下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届历次全会精神为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持高水平科技自立自强和“四个面向”，全面落实“三高四新”战略定位和历史使命，聚焦“3+3+2”领域，深入开展技术创新“三六五”行动，不断增强制造业创新能力和核心竞争力，为打造国家重要先进制造业高地提供有力支撑。

    一是打造三类平台，着力健全产业创新体系。以区域、行业、企业等三类创新平台为重点，加快建设多层次产业创新体系。全面做强一批企业级平台，优化全省企业技术中心布局，做到新建一批、提升一批、淘汰一批。着力建强一批产业级平台，发挥好株洲轨道交通国创中心的作用，争取在工程机械等重点领域再建设一批制造业创新中心和国家地方共建中心。协同推进岳麓山工业创新中心建设。加快建设一批区域级平台，推进国家级车联网先导区建设，争创国家人工智能创新应用先导区。

    二是聚焦工业“六基”，提高产业自主可控能力。主动对接、积极参加国家产业基础再造工程，带动提升我省产业基础能力。聚焦产业链群，围绕核心基础零部件、核心基础元器件、关键基础软件、关键基础材料、先进基础工艺以及产业技术基础等瓶颈短板，滚动编制工业“六基”攻关目录清单，实施“100个产品创新强基项目”。采取“揭榜挂帅”等方式，启动一批关键领域工程化攻关项目。推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件、首轮次流片示范应用。

    三是夯实五大环节，增强企业自主创新能力。聚焦产品研发设计、智能制造、工业母机、检验检测、标准品牌等五大环节，积极引导和推动产品技术、设计技术、工艺技术、装备技术、检测技术和管理技术等创新，强化标准建设、专利布局、品牌运营等基础工作。

    四是加大技术创新政策、资金、人才保障力度。深入开展《湖南省先进制造业条例》宣贯落实工作，推动社会优势创新资源集聚湖南。加快推动《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》出台，发挥政府有形之手的作用，引导推动企业加大技术创新投入，提升湖南省制造业创新能力和核心竞争力。围绕产业链建强人才链，努力打造四支人才队伍（一批前瞻性判断力强、跨学科理解能力强、大兵团组织协调能力强的战略科学家，一大批一流科技领军人才和创新团队，一大批青年科技人才队伍，一大批卓越工程师），为打造国家重要先进制造业高地提供坚实的人才支撑。

湖南省工业和信息化厅

2022年4月8日

    联系单位：省工信厅科技处

    联系电话：0731-88955378