湘工信建议〔2022〕39号

省文旅厅：

    颜颂华等1位代表提出的《关于支持和规范湖南省工艺美术行业协会良性发展的建议》收悉。现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

    湖南是全国工艺美术行业的重点产区，传统工艺美术产品种类繁多，技艺精湛，形成了长沙的湘绣和铜官窑陶瓷、浏阳烟花爆竹和菊花石雕、醴陵的艺术瓷和烟花、郴州永兴的银制工艺品、湘西的土家织锦、张家界的砂石画和土家刺绣等传统工艺美术特色产区，一些特色产区不仅成为了地方民族文化的一道靓丽风景，也成为了当地经济发展的支柱产业。

    一、工艺美术行业管理归口情况

    从业务管理来说，因机构改革，工艺美术行业主管部门先后有省手工业联社、省二轻局、省轻工行办，2002年省轻工行办归口原省经贸委管理。2014年，中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于实施《湖南省人民政府职能转变和机构改革方案》任务分工的通知（湘办发〔2014〕21号）文件中明确“撤销省轻工、纺织、冶金、建材、石化、机械行业管理办公室和省物资、商业、食品事务工作办公室，以及省城镇集体工业联社……”，根据新的“三定”方案职能，相应的行业管理职能移交到省工信厅。

    从协会管理来说，2016年，中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅印发《关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》的通知（湘办发〔2016〕3号）中明确“取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。行业协会商会依法直接登记和独立运行。行政机关依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管。……各行业管理部门按照职能对行业协会商会进行政策和业务指导，并履行相关监管责任”。脱钩改革后，省工信厅按照职能，对省工艺美术行业协会的业务进行指导。

    从工艺美术行业特点来说，工艺美术是造型艺术之一，它是制造出来的艺术。工艺美术品是以手工艺技巧制成的与实用相结合并有欣赏价值的工艺品。随着时代的发展，工艺美术已不局限于手工艺，而是与机器工业，甚至与大工业相结合，把实用品艺术化，或艺术品实用化。新中国建立后，工艺美术在继承优良传统的基础上，有了空前的发展。长期以来，工美行业绝大部分采用手工操作，设备简陋，生产效率低，劳动强度大。50年代以来，在保持和发扬工艺美术传统特色和艺术水平的前提下，通过科学研究和技术改造，把手工艺同现代科学技术结合起来，使必要的手工操作同机械操作并存，工艺美术生产企业的机械化程度大幅提高，使内销工艺品数量有了大幅度的增加，培育了更多的品牌，增加了就业和税收，为地方经济的发展作出了贡献。在此基础上又扩大外贸出口，促进了国际经济文化交流。

    因此，无论从工美行业管理的历史沿革，还是行业发展的特点来说，从国家到地方，工艺美术行业都归口在工业主管部门。

    二、工艺美术协会工作开展情况

    省工信厅行业党委加强对省工美协会等联系社会组织党建工作领导，推动党建引领社会组织健康发展，充分发挥社会组织在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务作用。

    湖南省工美协会在省工信厅的指导下，开展了省级工艺美术大师、中国工艺美术大师的评选，到目前为止，一共有24位获得中国工艺美术大师的称号，激发了我省工艺美术人才的积极性和创造性。承办了中国湘绣文化艺术节、湖南省工艺美术品博览会，展示了湖南传统工艺美术的独特魅力和辉煌成就。

    下一步，省工信厅将继续加强对湖南省工艺美术行业协会工作的指导，督促协会加强自身建设，畅通工作机制，引导行业自律，充分发挥协会桥梁纽带作用，促进行业健康规范发展。

湖南省工业和信息化厅

2022年4月2日

    联系单位：省工信厅消费品工业处

    联系电话：0731-88955396